工商局實施“3+1工程”深化職能促轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、先人一步調(diào)研，創(chuàng)新工作思路，從容應(yīng)對工商轉(zhuǎn)型問題
五是績效考評轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果定獎懲，探索形成有效的激勵約束機制
二、實施“_＋_”法，推進制度建設(shè)，切實做好基層工商職能轉(zhuǎn)型工作
一是“失業(yè)”
二是“失利”
三是“失控”
三、加強現(xiàn)代化裝備投入，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，扎實推動工商事業(yè)發(fā)展
……

　　基層工商分局是工商系統(tǒng)一線執(zhí)法部門，是工商行政管理工作的前沿陣地和基石。在“三定”確定的新任務(wù)和“兩費”停征的新形勢下，**市工商局牢牢抓住基層這個根本，以提升監(jiān)管效能為核心，不斷推進改革創(chuàng)新，扎實穩(wěn)妥地推進基層職能到位，有力地提升工商監(jiān)管效能。
　　一、先人一步調(diào)研，創(chuàng)新工作思路，從容應(yīng)對工商轉(zhuǎn)型問題
　　工商監(jiān)管與服務(wù)的轉(zhuǎn)型，是時代交給廣大工商干部面前亟需破解的新課題。近幾年，該局一直積極謀劃工商工作創(chuàng)新，切實提升工商監(jiān)管職能，更好服務(wù)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展上作新的文章。早在____年，就深入邊遠的**地區(qū)基層進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定了收費型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變的工作思路，對農(nóng)村“______”（婦女、兒童和老人）弱勢_和老邊少窮的地區(qū)實行優(yōu)惠政策，少收或不收管理費，把精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管執(zhí)法上來，把重心移到經(jīng)濟集中地區(qū)。____年，“兩費”停征正式進入倒計時，該局又主動應(yīng)對，分批組織基層干部赴某省等地學(xué)習(xí)市場監(jiān)管的先進經(jīng)驗、服務(wù)發(fā)展
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征，工商職能回歸本位。該局順應(yīng)形勢發(fā)展，出臺“加強基層分局規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見”，對基層工商分局的職能、職責(zé)進行逐項梳理、歸攏和分工，將基層工商分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為三個組，即登記注冊組、市場監(jiān)管組、公平交易組。按照崗位的需求和側(cè)重點，實行一員雙崗和定崗定位定責(zé)。綜合干部年齡狀況、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等情況，合理確定人員崗位。對年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代化辦公技能運用比較差的收費型干部安排到登記注冊組；對年富力強的干部和工作適應(yīng)性強的干部，進行集中培訓(xùn)，根據(jù)工作實際需要，并結(jié)合個人特點人盡其才、才盡其用，重新分配干部崗位，一部分放在市場監(jiān)管組，一部分則集中到公平交易組，確保了基層工商分局工作重心從“兩費”收取調(diào)整到規(guī)范市場主體準(zhǔn)入、執(zhí)法辦案、監(jiān)管服務(wù)和消費_上來。根據(jù)崗位設(shè)置，制定詳細(xì)的、統(tǒng)一的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)要求，以及行為規(guī)范，使具體的工作事項對應(yīng)到每個崗位職責(zé)。同時，進一步深化基層分局撤并重組的改革，減少農(nóng)村網(wǎng)點，加強中心城鎮(zhèn)工商分局力量，突出市場日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費投訴、市場主體核審等工作重心。通過科學(xué)整合、規(guī)范職責(zé)，基層干部干什么、怎么干不再模糊，基層分局干部工作有了明晰的制度約束，工作業(yè)績有了職能、職責(zé)監(jiān)督“量化說話”，一切都有章可循。
　　_、出臺“加強基層分局經(jīng)費保障的指導(dǎo)意見”，強化保障，解決基層經(jīng)費難題。
　　“兩費”停征，基層工商運轉(zhuǎn)經(jīng)費如果得不到落實，就可能會出現(xiàn)“不收費就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，在行政許可和行政執(zhí)法時出現(xiàn)不作為或慢作為，造成監(jiān)管工作處于停滯狀態(tài)。為此，該局以“需求從優(yōu)、定額從寬”為重點，出臺“加強基層分局經(jīng)費保障的指導(dǎo)意見”文件。文件規(guī)定按省財政廳核定縣級局公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)局要保證落實到基層分局；對經(jīng)費預(yù)算人均不足_萬元的單位，將取消“兩費”補助經(jīng)費安排中市局調(diào)控部分中的_％返還，以提高其經(jīng)費支出水平；提倡“過緊日子”思想，在足額安排人員支出預(yù)算和日常公用支出預(yù)算的基礎(chǔ)上，保障重點支出，大力壓縮一般消費性支出，將有限的經(jīng)費用到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中。此外，還將對基層分局經(jīng)費的保障落實情況列入縣區(qū)局的年度財務(wù)管理目標(biāo)考評范圍中，在年終結(jié)算時，對經(jīng)費落實好的給予獎勵，未落實好的，要給予處罰；采取“預(yù)算從寬、操作從嚴(yán)”的方法，實行跟蹤預(yù)算，加大對基層公用經(jīng)費落實情況的監(jiān)督檢查力度，保證基層有足夠的經(jīng)費開支，又防止亂支濫用現(xiàn)象的發(fā)生。
　　_、出臺“工商系統(tǒng)執(zhí)行公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考核獎勵規(guī)定的辦法”，激發(fā)活力，解決基層如何考核問題。
　　工商不要收費，陽光福利標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，造成部分基層干部認(rèn)為哪個地段誰管都一樣，在實際工作中，也出工不出力、做一天和尚撞一天鐘，干部取精神不強，工作缺乏活力。為此，該局根據(jù)公務(wù)員法、公務(wù)員考核獎勵規(guī)定等文件精神，充分利用地方政府的獎勵辦法，出臺“工商系統(tǒng)執(zhí)行公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考核獎勵規(guī)定的辦法”。文件突出考核評價機制，規(guī)范考核工作，正確評價工作人員的德才表現(xiàn)和工作實績，把用不用心干事、能不能干成事作為看待和評價干部的標(biāo)準(zhǔn)，打破平均主義，獎勵成績突出、開拓創(chuàng)新，讓干事的人有舞臺，不干事的人無市場。尤其是在選拔任用干部上，變革傳統(tǒng)的“伯樂相馬”，推出“亮相賽馬”，讓基層干部有充分的機會參與競爭，競聘上崗，充分激發(fā)了干部的千帆競發(fā)、百舸爭流，你追我趕的工作作風(fēng)，真正營造了一個公平公正、干事業(yè)促發(fā)展的良好氛圍。
　　_、運用“基層分局績效目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)”，實行 ……（未完，全文共3724字，當(dāng)前僅顯示1881字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局實施“3+1工程”深化職能促轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法》）