貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律
二、查找不足，破解科學(xué)發(fā)展難題
三、分析原因，消除科學(xué)發(fā)展障礙
四、明確目標(biāo)，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)
五、突出重點(diǎn)，完善科學(xué)發(fā)展路徑
（一）推動(dòng)“五個(gè)一體化”
（二）推動(dòng)“五個(gè)互動(dòng)”
六、構(gòu)建_，落實(shí)科學(xué)發(fā)展責(zé)任
七、強(qiáng)化執(zhí)行，錘煉科學(xué)發(fā)展能力
八、改進(jìn)作風(fēng)，提升科學(xué)發(fā)展水平
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　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
　　
　　根據(jù)中央和省委的部署，*****市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作于2008年11月中旬全面展開(kāi)。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞“構(gòu)筑*****科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、攀登基本現(xiàn)代化新高峰”鮮明主題，動(dòng)員深入廣泛，聯(lián)系實(shí)際緊密，組織精心周密，推進(jìn)穩(wěn)步扎實(shí)。以集中學(xué)習(xí)調(diào)研為主的第一階段工作已于2009年1月中旬結(jié)束，以分析檢查評(píng)議為主的第二階段工作正在有序進(jìn)行。
　　市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹省委指示精神，在指導(dǎo)組織好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持以身作則、率先垂范，按照“對(duì)己從嚴(yán)”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，帶頭落實(shí)好各個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐試點(diǎn)工作。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入推動(dòng)思想解放。市委常委會(huì)通過(guò)集中學(xué)習(xí)交流、聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)。帶頭深入開(kāi)展“*****還少什么”思想解放大討論，組織黨政代表團(tuán)赴上海浦東、重慶、四川成都、浙江湖州學(xué)習(xí)考察，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在開(kāi)闊眼界中更新觀念，在對(duì)照先進(jìn)中查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，形成了保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的廣泛共識(shí)。二是堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。為找準(zhǔn)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線，在全市較大范圍內(nèi)征求意見(jiàn)建議，先后兩次召開(kāi)民主協(xié)商會(huì)，下發(fā)“我為*****科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”首日封5500余份，向省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、全市試點(diǎn)單位、市管未參加試點(diǎn)的單位、新聞媒體、金融系統(tǒng)、駐錫部隊(duì)和市黨代表、人大代表、政協(xié)委員等征求意見(jiàn)建議，還委托市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局*****調(diào)查隊(duì)開(kāi)展民意調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷5000份。經(jīng)歸納梳理，共收集到意見(jiàn)建議9621條。三是深入調(diào)查研究，尋求解決存在問(wèn)題。自覺(jué)把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為構(gòu)筑*****科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要機(jī)遇，市委派出4個(gè)調(diào)研組圍繞省7個(gè)文件和省委對(duì)試點(diǎn)工作提出的4個(gè)問(wèn)題，深入到10多個(gè)地區(qū)和部門(mén)調(diào)查研究，做好“對(duì)上回答問(wèn)題、對(duì)下解決問(wèn)題”的工作。市委常委、黨員副市長(zhǎng)結(jié)合各自分工，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等開(kāi)展調(diào)查研究，形成了一批重要調(diào)研成果。四是注重統(tǒng)籌兼顧，突出抓好當(dāng)前工作。去年底以來(lái)，正值國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策措施密集出臺(tái)；又值歲末年初，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。市委常委會(huì)堅(jiān)持一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，一手抓當(dāng)前各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的切入口放在全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)上，以思想解放的成果和改革創(chuàng)新的精神積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)*****經(jīng)濟(jì)在全省乃至全國(guó)率先復(fù)蘇、率先振興。市委常委會(huì)在第一時(shí)間迅速制訂出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需
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定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端化和多元化戰(zhàn)略，按照調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕的要求，以節(jié)能減排為倒逼機(jī)制，大力培育以“三谷三基地”為發(fā)展重心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變，*****相繼成為國(guó)家級(jí)微電子產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)服務(wù)外包示范城市。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值六年翻了2.5番，已占規(guī)模以上工業(yè)增加值的41.5%。集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值躍居全國(guó)首位；光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第一，產(chǎn)值躍居世界前列，占全球的10%以上。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高，去年達(dá)到41%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2000年的不足100人發(fā)展到2008年底的3.7萬(wàn)人，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國(guó)前列、全省第一，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躍居全國(guó)城市第二；原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)量升至全國(guó)城市第四、全省第一。
　　二是致力于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，全力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。以實(shí)施“530”計(jì)劃為重點(diǎn)，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，三年共引進(jìn)海外留學(xué)領(lǐng)軍型人才歸國(guó)創(chuàng)辦的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)276個(gè)，集聚近2000名博士、碩士等高層次人才，*****高新區(qū)成為首批20個(gè)國(guó)家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”之一。全面深化“7+1”政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作，積極促進(jìn)創(chuàng)新成果來(lái)錫轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，我市與各級(jí)各類(lèi)高校和科研院所合作項(xiàng)目累計(jì)超過(guò)1800個(gè)。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設(shè)，累計(jì)建成“三創(chuàng)載體”面積超過(guò)570萬(wàn)平方米，入駐各類(lèi)科技型企業(yè)近2500家。加大品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，截至去年全市累計(jì)創(chuàng)建中國(guó)名牌37只，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)39件，建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)中心5個(gè)。企業(yè)“一站兩中心”達(dá)到100家，比2004年翻一番，居全省首位。市本級(jí)科技發(fā)展資金投入是六年前的7倍，去年全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用占gdp比重達(dá)到2.1%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50.28%，列全省第二。*****躋身全國(guó)創(chuàng)新先進(jìn)城市前列，科技創(chuàng)新力位居全國(guó)第二位。
　　三是致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持走全區(qū)域城市化道路，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。著力做強(qiáng)做大中心城市，2002年、2005年先后實(shí)施了兩個(gè)三年城市建設(shè)行動(dòng)綱要，相繼啟動(dòng)了“五城”、“五園”規(guī)劃建設(shè)，基本形成了“七區(qū)一體、一體兩翼”的區(qū)域城市化發(fā)展格局；大力實(shí)施以路、橋、水、電、氣為主體的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成蘇南（*****）機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、城市快速內(nèi)環(huán)等一大批重點(diǎn)工程，城市綜合功能進(jìn)一步完善，集聚輻射能力顯著增強(qiáng)。城市化水平達(dá)到67.51%，比六年前提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，圍繞構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善拓展“三化”帶“三農(nóng)”的工作思路，在建設(shè)安排、分配政策、財(cái)政開(kāi)支上向“三農(nóng)”傾斜，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度。深入開(kāi)展現(xiàn)代化新農(nóng)村示范鎮(zhèn)村爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，全市累計(jì)建成示范鎮(zhèn)15個(gè)、示范村360個(gè)。大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；こ�，全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到97.5萬(wàn)畝，占耕地面積的比重達(dá)到46.2%。先后興辦兩輪農(nóng)村五件實(shí)事工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善。加大農(nóng)村“三集中”的工作力度，63%的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了居住集中。
　　四是致力于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。以太湖治理為重點(diǎn)，更大力度推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，突出抓好節(jié)能減排，去年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減率分別為12％和7％，在2005年基礎(chǔ)上累計(jì)削減25％和28％，連續(xù)三年完成污染減排任務(wù)，污染減排工作位居全省第一。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)*****太湖保護(hù)區(qū)，大力實(shí)施治太保源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“八大行動(dòng)”，相繼制定出臺(tái)了《*****市水環(huán)境保護(hù)條例》、《*****市飲用水水源保護(hù)辦法》等法規(guī)政策。著力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)，僅2007和2008兩年就建成污水管網(wǎng)3410多公里，超過(guò)以往歷年總和，所有城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成。全面完成長(zhǎng)江引水工程和太湖南泉取水口延伸工程，形成太湖、長(zhǎng)江“雙水源”安全供水格局。大力控制和壓縮燃煤、燃油消耗，天然氣等清潔高效能源在綜合能耗中的比重逐年提高。加大對(duì)污染企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，過(guò)去兩年累計(jì)關(guān)�！拔逍　�、“三高兩低”企業(yè)1421家。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃控制，在全省率先實(shí)施工業(yè)用地“招拍掛”措施，提高了節(jié)約集約用地水平。抓好“綠色*****”建設(shè)，去年全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別提高到22.3%和43%。江陰創(chuàng)建成為首批國(guó)家生態(tài)城市，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)相繼通過(guò)國(guó)家生態(tài)市（區(qū)）省級(jí)考核，*****高新區(qū)順利通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收，全市建成生態(tài)示范區(qū)_。
　　五是致力于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。以改善民生為重點(diǎn)，全力實(shí)施社會(huì)建設(shè)十大工程，在更深層次、更高水平、更大范圍上關(guān)注民生、發(fā)展民生，著力解決關(guān)系民生的突出問(wèn)題，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。去年，全市城市居民人均可支配收入達(dá)到23605元，是2002年的2.36倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11280元，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；在制度框架上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類(lèi)_的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到98.2%。優(yōu)先發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民子女享有平等受教育權(quán)利。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率均達(dá)到100%。重視加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，出生人口質(zhì)量進(jìn)一步提高。構(gòu)建了較為完善的多層次住房保障體系，全市低收入住房困難家庭全部納入經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房保障。大力推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，全市公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率上升到91.1%。廣泛深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)四次被評(píng)為全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。進(jìn)一步完善公共安全保障體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)食品藥品安全各項(xiàng)制度，抵御自然災(zāi)害能力得到提高，人民生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)利得到保障，在2008年度全省安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中被評(píng)為優(yōu)秀。積極推進(jìn)“法治*****”、“平安*****”建設(shè)，連續(xù)四次獲得省“社會(huì)治安安全市”稱(chēng)號(hào)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率每年保持在98%左右。我市社會(huì)發(fā)展綜合指數(shù)多年位居全省前列，社會(huì)總體上保持和諧穩(wěn)定。
　　六是致力于推進(jìn)改革開(kāi)放。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革向縱深發(fā)展，基本完成國(guó)有資本戰(zhàn)略調(diào)整和重組，全市10個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)歸并重組為6大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比六年前提高36.9個(gè)百分點(diǎn)；推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，混合所有制格局初步形成。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，率先推進(jìn)行政審批“兩集中、三到位”改革、行政績(jī)效管理改革、政府采購(gòu)制度改革、政府信息服務(wù)外包改革和公共財(cái)政參與式預(yù)算改革。在全國(guó)率先開(kāi)展社會(huì)事業(yè)“政事分開(kāi)、管辦分離”改革，加快推行宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分離改革，大力優(yōu)化教育、文化、衛(wèi)生、體育、市政、園林等社會(huì)公共事業(yè)運(yùn)行發(fā)展機(jī)制。進(jìn)行協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)歸口管理改革和政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，發(fā)展壯大了學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)民間組織。建立了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”和“執(zhí)法相對(duì)集中、管理屬地為主”的城管_。深入開(kāi)展農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并和鎮(zhèn)改街工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由2005年的59個(gè)調(diào)整為43個(gè)，全市農(nóng)村合作組織總數(shù)發(fā)展到1067家，參加農(nóng)戶(hù)比例超過(guò)50％。*****被評(píng)為“中國(guó)改革優(yōu)秀城市”。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，努力提升開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的集約化水平。去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資占全市比重分別達(dá)到50.1%和22%，外貿(mào)進(jìn)出口總額和出口額分別是六年前的5.75倍和6.95倍。
　　七是致力于加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把改革創(chuàng)新精神貫穿于新形勢(shì)下黨的建設(shè)全過(guò)程，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)。始終把思想理論建設(shè)放在首位，認(rèn)真抓好黨的十六大、十七大精神的學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，結(jié)合紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，在全市開(kāi)展“*****還少什么”思想解放大討論，進(jìn)一步加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提高全市各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。深入開(kāi)展“團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的市（縣）、區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核，進(jìn)一步建立完善干部政績(jī)考核體系。開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)，大力實(shí)施“百千萬(wàn)”黨政干部培訓(xùn)工程。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，健全民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)選拔、公推公選方式選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，推行干部任用票決制、任前公示制等一系列政策措施，探索制定《“雙推雙決”選拔市（縣）長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)辦法》、《“兩推一決”選拔縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》等差額選任辦法。加大干部交流力度，去年全市有15％的科級(jí)及以下公務(wù)員實(shí)現(xiàn)了跨部門(mén)輪崗交流。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動(dòng)，大力提升基層組織建設(shè)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，圍繞貫徹落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法 ……（未完，全文共28096字，當(dāng)前僅顯示5054字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）