鎮(zhèn)預防和處置非正常信訪事件應急預案

　　**鎮(zhèn)預防和處置非正常信訪事件應急預案
　　
　　為積極預防和妥善處置我鎮(zhèn)突發(fā)性非正常上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護_，根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定本預案。
　　一、指導思想和工作原則
　　預防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的非正常上訪事件，要以_理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循“預防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導、防止矛盾激化和擴大”的原則，要及時、果斷采取措施，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在本地，消除不良影響，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
　　二、適用范圍
　　本預案適用于我鎮(zhèn)存在的由于各種矛盾糾紛引發(fā)的，非正常上訪、非法聚集、_領
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略613字，正式會員可完整閱讀）……　
控
　　1、鎮(zhèn)機關要認真執(zhí)行值班制度和信息報送的有關規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測_人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，收集可能造成非正常上訪事件的信息，采取積極應急措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；
　　2、發(fā)生非正常上訪事件后，各村、鎮(zhèn)屬單位及監(jiān)測_人員應在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向鎮(zhèn)政府主要領導報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生_性堵塞主要交通干道、_黨政機關、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告；（鎮(zhèn)政府值班電話：）
　　3、鎮(zhèn)政府值班人員接到發(fā)生非正常上訪事件報告，應立即上報鎮(zhèn)主要領導和分管領導。
　　4、各村、鎮(zhèn)屬單位及監(jiān)測_人員要對監(jiān)測到的預警信息及時分析、并向鎮(zhèn)政府報告。同時應及時按照預案做出部署，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或進一步擴
　　五、事件處置
　　一旦發(fā)生非正常上訪事件，鎮(zhèn)政府分管領導、包案領導、案件_人員和有關單位負責人應在接報后，鎮(zhèn)內(nèi)的應在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，市內(nèi)應2個半小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，_赴省的應在接到通知后立即組織包案領導（24小時內(nèi)）將信訪人帶回，必要時成立現(xiàn)場指揮部，做好控制現(xiàn)場等基礎處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向鎮(zhèn)應急領導小組及鎮(zhèn)主要領導報告。
　　在處置事件現(xiàn)場，鎮(zhèn)領導及有關負責同志要面對面地做上訪人員的工作，認真聽取意見，準確判斷非正常上訪事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當場表明解決問題的態(tài)度；無法當場明確表態(tài)解決的，要責成相關部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。
　　現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關單位對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得做虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)非正常上訪事件的現(xiàn)象發(fā)生。
　　六、組織保障
　　鎮(zhèn)政府設立**鎮(zhèn)預防和處置非正常上訪事件領導小組。
　　組長：
　　副組長：
　　成員：
　　工作領導小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)綜治辦），***同志兼辦公室主任。負責非正常上訪事件預防和處置的協(xié)調(diào)工作。
　　七、責任追究
　　對于上訪事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責任的，可令其具結悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。對本鎮(zhèn)內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與非正常上訪事件需追究黨紀和政紀責任的，按有關規(guī)定進行處理。
　　在對信訪人違法行為加大依法處置力度的同時，依據(jù)中紀委以及中組部、監(jiān)察部、國家信訪局等部門聯(lián)合下發(fā)的有關文件精神，加大對工作人員的責任追究力度。凡是出現(xiàn)下列情況之一的，按照規(guī)定追究信訪案件有關人員的黨紀、政紀責任。 ……（未完，全文共2707字，當前僅顯示1721字，請閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)預防和處置非正常信訪事件應急預案》）