副縣長2009年全縣國土資源工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確估價(jià)2008年國土資源工作取得的成績
二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感和責(zé)任感
三、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，全力促進(jìn)2009年國土資源工作再上新臺(tái)階
（一）創(chuàng)新方式，積極爭取用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求
（二）挖掘存量，盤活城市土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
（三）落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，確保耕地保護(hù)政策落到實(shí)處
（四）強(qiáng)化管理，狠抓節(jié)約集約，不斷拓展用地空間
（五）嚴(yán)格執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，進(jìn)一步鞏固好礦業(yè)開采秩序
（六）關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧
（七）密切配合，形成工作合力，進(jìn)一步提高工作效率
……

　　創(chuàng)新思路 狠抓落實(shí)努力開創(chuàng)全縣國土資源工作新局面
　　——在2009年全縣國土資源工作會(huì)議上的講話
　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　剛才，縣委王書記站在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的高度，就做好新形勢(shì)下全縣國土資源工作作了非常重要的講話，市國土資源局聶副局長就我縣的國土資源工作提出了很好的指導(dǎo)意見，他們的講話，為抓好今年乃至今后的國土資源工作指明了方向。為全面貫徹好幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，確保高水平、高質(zhì)量地完成今年國土資源工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。我講三點(diǎn)意見：
　　一、正確估價(jià)2008年國土資源工作取得的成績
　　2008年是極不平凡的一年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生急劇而深刻的變化，國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國土資源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，化壓力為動(dòng)力，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)明顯”。
　　第一，重點(diǎn)項(xiàng)目用地得到明顯保障。共爭取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用16.46公頃，清理各類閑置土地6宗，新增農(nóng)用地面積457畝，爭取置換周轉(zhuǎn)耕地指標(biāo)400畝，較好地
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略751字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，鋼鐵、化工市場(chǎng)急劇逆轉(zhuǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步趨冷，部分產(chǎn)品滯銷積壓，原煤、焦炭、生鐵等價(jià)格直線下降，部分企業(yè)被迫減產(chǎn)。就我縣情況看，各種煤炭產(chǎn)品的價(jià)格都降了一半左右，建材、水泥等工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)行情舉步維艱，是近年來行情最為嚴(yán)重的一年。
　　為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央對(duì)宏觀政策作出重大調(diào)整，相繼出臺(tái)了一系列重大政策措施，包括實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，三年新增4萬億投資，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生等7個(gè)方面，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以工業(yè)為主要發(fā)展方向的戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，從發(fā)展的角度來說，令人振奮，但從用地的角度來說，壓力巨大。
　　另一方面，從近年來中央出臺(tái)的政策和采取的措施來看，今后國土資源工作任務(wù)更重，壓力更大。十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)調(diào)紅線不能碰、用地要節(jié)約、權(quán)益要維護(hù)。我們既要力保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目落地，又要守住耕地底線，深感責(zé)任重大，壓力很大。一是保障用地的壓力。今年我縣要實(shí)現(xiàn)34億元固定資產(chǎn)投資，用地總需求預(yù)計(jì)4000畝以上，而市每年下達(dá)給我縣的新增用地計(jì)劃在450畝左右，缺口靠爭取使用國家和省計(jì)劃指標(biāo)以及內(nèi)部挖潛解決，困難很大。二是保護(hù)耕地的壓力。建設(shè)占用耕地必須先補(bǔ)后占，否則不得批準(zhǔn)用地。我縣的耕地后備資源日益緊缺，占補(bǔ)平衡壓力大。三是_維穩(wěn)的壓力。一方面，土地征用和資源糾紛引發(fā)的信訪案件仍然是影響全縣_的重要因素之一；另一方面，地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)手段落后，應(yīng)急處置能力不高。四是資源整合的壓力。一方面礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量多，煤炭資源分布散，業(yè)主成分復(fù)雜，難以形成規(guī)�；讲�；另一方面，煤炭資源整合受礦井指標(biāo)限制，使整合難度進(jìn)一步加大。能否經(jīng)受住這些困難和壓力，是對(duì)國土資源部門大局觀念、政策水平和執(zhí)行能力的一個(gè)重大考驗(yàn)。
　　為此，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感和責(zé)任感。
　　三、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，全力促進(jìn)2009年國土資源工作再上新臺(tái)階
　　根據(jù)省市國土資源工作會(huì)議精神及縣委、縣政府的部署，2009年全縣國土資源工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、省、市、縣委全會(huì)和省市國土資源工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要目標(biāo)，以嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)資源為基本任務(wù)，以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源新機(jī)制為主線，全面提升國土資源管理利用水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源、改革創(chuàng)新與依法行政、政府調(diào)控與市場(chǎng)配置、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾權(quán)益“五個(gè)方面的關(guān)系”，做好以下七方面的工作。
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新方式，積極爭取用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求
　　保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是國土資源管理部門工作的重中之重。全縣國土資源部門要按照縣委、縣政府和市國土資源局的部署及要求，切實(shí)做好保增長、擴(kuò)內(nèi)需的各項(xiàng)保障工作。一是要加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施提供規(guī)劃保障。要加快工作進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)修編成果，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和布局納入規(guī)劃之中。二是要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設(shè)用地計(jì)劃，強(qiáng)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，優(yōu)先保證擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目用地，加大保障性住房土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高能耗、高排放以及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。要積極爭取國家、省、市批準(zhǔn)、核準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能擠進(jìn)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，更多使用國家、省、市的用地計(jì)劃指標(biāo)。三是要積極做好用地服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動(dòng)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)提供用地預(yù)審等服務(wù)，跟蹤督查項(xiàng)目用地報(bào)批情況。及時(shí)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)后的供地審批手續(xù)，保證項(xiàng)目按期動(dòng)工建設(shè)。 ……（未完，全文共6003字，當(dāng)前僅顯示2108字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長2009年全縣國土資源工作會(huì)議上的講話》）