關(guān)于進一步擴大利用外來投資的意見

目錄/提綱：……
一、充分認識大力引進外來投資的重要性、緊迫性
三、國內(nèi)外投資者在我市投資創(chuàng)業(yè)還可以進一步享受以下優(yōu)惠政策
（一）投資準入方面
（二）土地使用方面
（三）稅收方面
（四）財政支持方面
（五）金融支持方面
四、切實加強對外來投資者的服務(wù)
五、切實加強對外來企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益的保護
六、切實加強對利用外來投資工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　為深入貫徹落實黨的十六大精神，進一步提高我市利用外來投資的水平，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特提出如下意見。
　　一、充分認識大力引進外來投資的重要性、緊迫性
　　1、大力引進外來投資是我市全面建設(shè)小康社會的重要途徑。 我市全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在扶貧，關(guān)鍵在工業(yè)化。無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入， 解決貧困人口溫飽問題，還是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快工業(yè)化進程，一條重要途徑就是要以我市豐富的自然資源為依托，加快開放步伐，大力招商引資，通過開放促開發(fā)，把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。
　　2、大力引進外來投資是推動我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。我市經(jīng)濟增長屬投資拉動型模式，投資對于經(jīng)濟增長有著極其重要的作用，投資大則增長快，投資小則增長慢。 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟_的建立和完善，建設(shè)資金來源日益市場化和多元化。我們必須積極主動地適應(yīng)這一趨勢，進一步解放思想，更新觀念，加快開放步伐，大力吸引外來投資，在更為廣闊的空間籌措資金，用大招商促進大投入，在大投入中實現(xiàn)昭通經(jīng)濟的大發(fā)展。
　　3、大力引進外來投資是加快我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。開放性
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保、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵外來企業(yè)投資開發(fā)我市水利資源、生物資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源；鼓勵外來企業(yè)投資我市山區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等綜合性開發(fā)；鼓勵外來企業(yè)投資我市教育、衛(wèi)生、體育等社會公益性事業(yè)。
　　2、鼓勵外來投資者通過收購、兼并、參股、控股等各種方式參與我市國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)的嫁接、 改造和重組。
　　（二）土地使用方面。
　　1、優(yōu)先安排外來企業(yè)用地計劃。
　　2、外來企業(yè)征用土地， 除土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、耕地開墾費、征地管理費外，其他部門不得再收取與征地?zé)o關(guān)的任何費用。
　　3、外來企業(yè)投資交通、能源、水利、環(huán)保、 市政設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè)所需的土地，可以以行政劃撥方式供給。
　　4、外來企業(yè)投資項目屬競爭性行業(yè)的， 其投資規(guī)模在1000萬元以上，項目用地由政府統(tǒng)征后優(yōu)惠出讓，并針對具體項目給予優(yōu)惠待遇。
　　5、外來企業(yè)投資山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，免收土地使用出讓金。
　　6、外來企業(yè)購買、控股或兼并我市國有、集體企業(yè),雖不屬于行政劃撥供地范圍，但可視具體情況，按企業(yè)隸屬關(guān)系經(jīng)同級政府批準，在不改變土地使用性質(zhì)的情況下，可繼續(xù)在一定年限內(nèi)維持行政劃撥土地使用方式。
　　7、外來企業(yè)一次繳納土地出讓金等有償使用費有困難的，經(jīng)企業(yè)申請，縣以上人民政府批準，可以采取分期付款和掛帳付息的辦法解決。分期付款的與土地部門簽訂分期付款協(xié)議，首期付款 20％，余款在7年內(nèi)付清；分期付款有困難的，可在5年內(nèi)掛帳處理，但企業(yè)須承擔(dān)掛帳期間應(yīng)支付的出讓金的利息；土地出讓金未付清前，該土地不得轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。
　　（三）稅收方面。 市外國內(nèi)投資者在我市實際投資額在 500萬元以上的獨資企業(yè)或注冊資本金中市外投資占 51％以上的合資企業(yè),可享受外商投資企業(yè)地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策。
　�。ㄋ模�財政支持方面。
　　1、投資規(guī)模在1000萬元以上的外來企業(yè)，從企業(yè)開始經(jīng)營的年度起，在三年內(nèi)由同級財政按企業(yè)繳納的增值稅市、縣（區(qū)）分享部分等額助給企業(yè)。
　　2、按照《云南省人民政府關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)（項目）認定標準》認定為高新技術(shù)的外來企業(yè),從企業(yè)開始經(jīng)營的年度起,在三年內(nèi)由同級財政按企業(yè)繳納的增值稅市、縣(區(qū))分享部分等額補助給企業(yè)。
　　3、外來企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的，從開始經(jīng)營的年度起， 前三年免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，第四、五年稅務(wù)部門征收后，由同級財政等額補助給企業(yè)。
　�。ㄎ澹┙鹑谥С址矫�。 市政府通過銀政合作、銀企合作等方式，促進金融部門加大對有效益、守信用、財務(wù)管理良好的外來企業(yè)的信貸支持力度。
　　四、切實加強對外來投資者的服務(wù)
　　1、市政府成立招商局和外來投資服務(wù)中心，對外來企業(yè)和投資項目實行一個窗口對外、一條龍服務(wù)。有關(guān)職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公開管理內(nèi)容、審批條件、收費項目、收費標準、辦事程序、辦事人員，承諾工作時限。凡企業(yè)申報文件有效、齊備的，有關(guān)部門必須按承諾時限辦妥相關(guān)手續(xù)。
　　2、外來企業(yè)利用自有資金和商業(yè)銀行貸款，投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，投資規(guī)模屬于市級批準權(quán)限，且能自行平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的，投資項目實行登記備案制；超過市級審批權(quán)限的，受理部門在三個工作日內(nèi)向省級對口部門申報，并協(xié)助其完成各項審批手續(xù)。
　　五、切實加強對外來企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益的保護
　　1、市政府在市監(jiān)察局設(shè)立外來投資企業(yè)投訴中心，負責(zé)受理全市外來投資者的投訴。
　　2、政府行政部門和執(zhí)法部門對外來企業(yè)的檢查必須經(jīng)同級監(jiān)察部門同意，并持同級監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署的檢查文件進行，且同一部門對同一企業(yè)的同一項目例行檢查，原則上每年不能超過一次。
　　3、政法機關(guān)及其他行政執(zhí)法部門對企業(yè)及其法定代表人或該企業(yè)的經(jīng)營管理者的財產(chǎn)進行扣押或查封，必須分別報同級政法委和監(jiān)察部門同意后執(zhí)行。
　　4、規(guī)范行政事業(yè)性收費。凡屬市、縣（區(qū)）及以下政府和部門自行制定的收費項目一律取消；對省級以上制定的收費項目，一律按下限收取；收費單位必須全面實行 ……（未完，全文共4342字，當前僅顯示2193字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步擴大利用外來投資的意見》）