縣可持續(xù)發(fā)展與減貧工作匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、全縣基本情況
二、“十一五”以來全縣扶貧工作的主要措施及成效
（一）高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位
（二）瞄準(zhǔn)對(duì)象，目標(biāo)任務(wù)明確
（三）整體聯(lián)動(dòng)，形成攻堅(jiān)合力
（四）突出重點(diǎn)，“大扶貧”謀劃全局
（五）強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全
（六）真抓實(shí)干，嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲
三、貧困人口的地域分布及特征
（一）貧困人口數(shù)量
（二）貧困人口地域分布
（三）貧困人口特征
四、貧困原因分析
（一）縣貧民困，自我發(fā)展能力不足
（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢
（四）自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)戶返貧率高
（五）融資困難，減貧速度緩慢
五、扶貧對(duì)策
（一）強(qiáng)基礎(chǔ)，多措并舉抓條件改善，走可持續(xù)發(fā)展減貧之路
（二）重環(huán)保，深挖細(xì)琢抓旅游開發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展減貧之路
（三）重特優(yōu)，立足實(shí)際抓產(chǎn)業(yè)培植，走可持續(xù)發(fā)展減貧之路
（四）重教育，強(qiáng)化培訓(xùn)抓勞務(wù)輸出，走可持續(xù)發(fā)展減貧之路
（五）抓_，不斷完善農(nóng)村經(jīng)營制度，走城鄉(xiāng)一體化減貧之路
六、建議和請(qǐng)求
（一）因地制宜開展扶貧開發(fā)，突出對(duì)最貧困地區(qū)和最貧困_的關(guān)注
（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施
（三）加大扶貧資金投入力度
（四）重視扶貧體系建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)配套政策
（五）請(qǐng)求減免世行債務(wù)
……

　　尊敬的雷院長，吳主任，各位領(lǐng)導(dǎo):
　　正當(dāng)全縣上下深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，喜迎新春之際，我們十分高興地迎來了雷院長一行不辭辛苦，千里迢迢蒞臨我縣專題調(diào)研可持續(xù)發(fā)展與減貧工作，這是黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)扶貧部門對(duì)**貧困人口的關(guān)愛。在此，受縣委書記、縣長趙海仙的委托，我代表**縣四套班子和全縣27萬各族人民，向調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示最熱烈的歡迎，向各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對(duì)**工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！下面，我就**縣可持續(xù)發(fā)展與減貧工作情況作如下匯報(bào)：
　　一、全縣基本情況
　　**縣位于昭通市腹心地帶，國土面積1692平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)78個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?7.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?3%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。境內(nèi)山高谷深，溝壑縱橫，資源貧瘠，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林覆蓋率不高，水利化程度低，氣候類型多樣，水土流失嚴(yán)重，旱澇、風(fēng)雹、滑坡泥石流等各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。2007年末全縣生產(chǎn)總值8.45億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2795萬元，農(nóng)民人均純收入1560元，人均有糧297公斤。全縣經(jīng)濟(jì)總量小，貧困面大，貧困程度深，是新一輪國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
　　二、“十一五”以來全縣扶貧工作的主要措施及成效
　　2001年至今，我縣累計(jì)投入各類扶貧資金1.078億元，實(shí)施了整村推進(jìn)、專
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略907字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
管理模式，在項(xiàng)目實(shí)施過程中執(zhí)行公示、公告制，并設(shè)立永久性公示牌，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行視察，接受人大、政協(xié)的法律和民主監(jiān)督；接受市審計(jì)組每年一次的扶貧資金審計(jì)。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目和資金抽查，確保扶貧資金到項(xiàng)目、到點(diǎn)、到戶。
　�。┱孀�(shí)干，嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化各級(jí)各部門掛鉤扶貧工作責(zé)任制，落實(shí)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一支隊(duì)伍、一項(xiàng)技術(shù)措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶到村、干部包扶到戶，簽訂掛鉤扶貧目標(biāo)責(zé)任書，將掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的掛鉤工作納入干部績效考核體系，建立扶貧掛鉤問責(zé)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到不脫貧不脫崗。
　　三、貧困人口的地域分布及特征
　　通過近些年扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，**縣較集中的貧困地區(qū)和貧困人口數(shù)量逐步減少，溫飽問題已基本解決。但是，我縣的解決溫飽是低水平、低標(biāo)準(zhǔn)的�？傮w上看，全縣仍然是一個(gè)大貧困區(qū)域，貧困_仍然面廣量大。在全縣76個(gè)農(nóng)業(yè)行政村中，屬于比較貧困的村就有34個(gè)，占44.7%。
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　　按照省農(nóng)村抽樣調(diào)查總隊(duì)的抽樣調(diào)查推算，**縣2000年末貧困人口為9.03萬人，2007年貧人口為5.6萬人。但根據(jù)2004年對(duì)貧困農(nóng)戶開展的建檔立卡工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，**縣錄入云南省財(cái)政扶貧網(wǎng)的貧困農(nóng)戶為34166戶149855人，其中：絕對(duì)貧困人口為14027戶61618人；低收入貧困人口為19634戶88237人。減去2005年至2007年的脫貧人口20040人，到2007年末，全縣還有貧困人口129815人。
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　　從全縣范圍看，分布在高寒山區(qū)的貧困人口所占比例最高，原因是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然環(huán)境惡劣，人口素質(zhì)較低；矮山河谷區(qū)次之，主要是人均耕地少、森林覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁；二半山地區(qū)貧困人口是零星分布，多為因病、因?yàn)?zāi)等因素致貧。
　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)，海拔較高的上高橋民族鄉(xiāng)、高橋鄉(xiāng)貧困人口較多；其次是山高坡陡的壽山鄉(xiāng)、吉利鎮(zhèn)、天星鎮(zhèn)、玉碗鎮(zhèn)；第三是悅樂鎮(zhèn)，木桿鎮(zhèn)、翠華鎮(zhèn)。
　　（三）貧困人口特征。
　　一是男女人口比例、農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口比例失調(diào)。2007年統(tǒng)計(jì)資料顯示：全縣男、女比例為53：47，男多女少，加之部分女性外嫁他鄉(xiāng)，導(dǎo)致少數(shù)男性找不到對(duì)象而出現(xiàn)所謂“光棍村”現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口比重為93：7，二元經(jīng)濟(jì)突出；農(nóng)民人均耕地面積1.04畝，人均占有資源少。
　　二是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均純收入等方面指標(biāo)與省市其他地州、縣區(qū)差距較大。主要指標(biāo)在全�。�129個(gè)比較單位）、全市（11個(gè)比較單位）的位次分別是：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值121和7位，農(nóng)民人均純收入114和7位，人均地方財(cái)政收入126和10位，人均糧食產(chǎn)量94和5位，以上數(shù)據(jù)可以看出，**縣仍然縣貧民困。
　　三是弱勢_總量大。至今住在茅草房中的農(nóng)戶尚有4121戶（未包括危房改造），占全縣農(nóng)業(yè)戶的7.5%；失去基本生存條件，需要易地開發(fā)扶貧的農(nóng)戶5289戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶的9.6%；喪失勞動(dòng)能力需社會(huì)和有關(guān)部門救助的農(nóng)戶3555戶,占全縣農(nóng)業(yè)戶的6.4%。
　　四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。全縣未通路的自然村有1201個(gè)，占69%；未通電的自然村有109個(gè)，占6.3%。有81600人和14000頭大牲畜飲水問題未得到解決；35個(gè)農(nóng)村行政村未建衛(wèi)生室。
　　五是消費(fèi)水平低。根據(jù)農(nóng)村抽樣調(diào)查隊(duì)農(nóng)村住戶調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣貧困農(nóng)戶的恩格爾系數(shù)高達(dá)68.06%，高于國際公認(rèn)的59%。自給性消費(fèi)占總消費(fèi)的比重為51%；食品消費(fèi)主要來源于自給性生產(chǎn)，商品性的食物較少；貧困戶人均用于購買家庭耐用消費(fèi)品的支出只有9—11元。少數(shù)絕對(duì)貧困戶仍居住在茅草房里，吃馬鈴薯、穿捐贈(zèng)衣、蓋救濟(jì)棉被，生產(chǎn)生活十分困難。
　　四、貧困原因分析
　　從縱向比，近幾年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，貧困人口也在不斷減少；橫向比，我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊縣區(qū)差距越來越大，2007年我縣農(nóng)民人均純收入1560元，僅是全國人均純收入的35.1%，全省的59.2%。
　　總體情況來看，交通不便、氣候惡劣、土地貧瘠、投入不足、產(chǎn)業(yè)單一、勞動(dòng)者素質(zhì)低下等方面因素都是導(dǎo)致貧困的原因。
　�。ㄒ唬┛h貧民困，自我發(fā)展能力不足。2007年，全縣地方財(cái)政收入列全省的121位，自給財(cái)力不到8%；人均有糧、農(nóng)民人均純收入分列全省的114位和94位�；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目本級(jí)無力投資；加之貧困農(nóng)戶迫切解決的是當(dāng)年吃飯、穿衣問題，自身投入生產(chǎn)的資金嚴(yán)重不足，尤其是物價(jià)不斷上漲，全球金融危機(jī)使扶貧開發(fā)工作舉步維艱。
　　(二)貧困面大、貧困程度深，扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大。2007年未，全縣貧困人口占農(nóng)村人口總數(shù)的22.6%；5239戶貧困農(nóng)戶仍居住在破爛茅草房中 ……（未完，全文共7255字，當(dāng)前僅顯示2548字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣可持續(xù)發(fā)展與減貧工作匯報(bào)》）