搭建農(nóng)村人才“高地”、大學生村官調(diào)研報告

　　大學生做村官是近年來各地為搭建農(nóng)村人才“高地”、促進城鄉(xiāng)人才雙向流動、推動新農(nóng)村建設進行的探索性課題。為了使首批大學生村官能夠真正走進農(nóng)村，更快適應農(nóng)村，更好服務農(nóng)村，邯鄲縣委辦公室結合全縣“一村一名大學生村干部”工程的開展，組織了專題調(diào)研。
　　質(zhì)疑“天下無馬”
　　從北京、河南、沈陽等地的實踐報告活動來看，大學生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個失敗案例，就先自消弭了信心，認為大學生村官要不得，不可行，理由是大學生對農(nóng)村工作不熟悉，到農(nóng)村不能發(fā)揮其應有的作用，是一種人才資源的浪費，大學生會給農(nóng)民增加負擔，一村一名大學生的時機還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執(zhí)策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發(fā)展、斗爭、轉化直至最終解決，需要較長時間，過早和輕易地下結論都是不嚴肅的。大學生當村官，無論從年齡、知識結構、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設對社會發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式
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但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發(fā)展的多樣性和不平衡性，使大學生村官的順利推進成為主客觀多種因素交互作用的復雜過程，成功的可能存在于人們將可能變?yōu)楝F(xiàn)實性的自覺努力之中。
　　解讀“千里馬”
　　邯鄲縣第一批大學生村干部報名自2006年8月1日始，到8月31日截止，報名人數(shù)463人，符合報名條件的為344人，專科278人，本科40人，其中有26人為在職人員。經(jīng)過資格審查、筆試、面試和上崗培訓的層層選拔，100名優(yōu)秀大學生將走上基層工作崗位。調(diào)研組以問卷、走訪、座談和介入選拔程序等方式在全縣展開調(diào)查，共組織座談會5次，并針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）黨委記、村支和應聘大學生三種人群設計了三類問卷，下發(fā)問卷165份，收回165份。調(diào)查組在進行了細致的整理后，將問卷中顯示的主要問題歸納為“三個不可低估”、“三個不容樂觀” 、“三種最大擔憂”和“四組黃金比例”。
　　三個不可低估：①大學生創(chuàng)業(yè)農(nóng)村的熱情不可低估。在“你為什么選擇報考大學生村官”的調(diào)查中，有95%的問卷對大學生村官表現(xiàn)出極大的熱情，他們或出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的學識和智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對新農(nóng)村建設有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領，大都對農(nóng)村工作充滿了激情，有為農(nóng)村做貢獻的強烈愿望。大學生經(jīng)過考慮權衡作出這樣的選擇，雖然不能排除就業(yè)壓力的影響，但也從另一角度證明，他們有克服農(nóng)村苦、條件差的心理準備，并樹立了到農(nóng)村干一番事業(yè)的雄心。②大學生的組織協(xié)調(diào)、交流溝通能力不可低估。此次參加報名的344名學生，平均每年參加社會實踐活動3次，其中有86名在校期間擔任過班長、團支、學生會干部以及學校的各種協(xié)會負責人。通過交談，我們發(fā)現(xiàn)，這些大學生的語言組織能力、交流溝通能力都比預想的要強許多。如一名叫張輝的應聘者，在談及對基層工作的認識時，他說，自己在農(nóng)村長大，從小就感到農(nóng)民苦，收入低，如果能當上村官，很希望能通過自身的努力改變這種狀況。筆者問，你覺得與村民交往會有哪些困難，他說，大學期間，我任團支，組織過多次社會實踐活動，我感覺與村民打交道應該不會有太大困難。③大學生村官活動設計對人才的培養(yǎng)和鍛煉作用不可低估。座談和答卷中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對大學生村官持樂觀態(tài)度，認為大學生村官沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)機會和建設新農(nóng)村的政策機遇及一系列優(yōu)惠舉措吸引大學畢業(yè)生從基層起步、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，較于以前的直接分配進機關的選人方式，是以“實績用人”的理念在選才用才環(huán)節(jié)上的生動體現(xiàn)。
　　三個不容樂觀：①大學生掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。在40份問卷中，有近30位的支部記盼望大學生村官有一定的政策運用能力。而與之形成強烈反差的是，多數(shù)大學生對農(nóng)業(yè)政策一無所知，雖然有一部分也談到農(nóng)村稅費改革、新農(nóng)村建設，但與農(nóng)村工作要求存在很大差距。②大學生對創(chuàng)業(yè)困難的認識狀況不容樂觀。在“您認為大學生到村里任職會遇到哪些困難”這一問題的回答上，村支多數(shù)認為，大學生人生地不熟，容易與其他村干部產(chǎn)生隔閡，村里的宗族血緣和鄰里關系錯綜復雜，部分群眾對大學生當村官持不信任態(tài)度，加上大學生自身缺乏基層工作經(jīng)驗，與農(nóng)村工作要求不相適應等問題，都會影響大學生作用的發(fā)揮。而大學生在對“你到農(nóng)村任職的最大擔憂是什么”的回答中，多數(shù)對到村里任職的困難估計不足，這樣就很可能造成大學生在任職后的幾次碰壁中，產(chǎn)生消極厭倦情緒。③大學生專業(yè)狀況和村民期望差距不容樂觀。問卷中，村干部大都希望縣里能把專業(yè)對口（提到較多的有農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，法律，財會，電子信息，企業(yè)管理）、綜合素質(zhì)較高、為人正直、作風踏實、性格外向、能帶領大家致富創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學生派到村里。而從報名登記情況來看，與村民期盼的對口專業(yè)僅占2 ……（未完，全文共5705字，當前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《搭建農(nóng)村人才“高地”、大學生村官調(diào)研報告》）