在和諧城管創(chuàng)建活動工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好和諧創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感
二、創(chuàng)新思維，理清思路，全力推進(jìn)和諧創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展
（一）依法執(zhí)法是城管執(zhí)法工作的生命線，必須持之以恒地抓緊抓好
（二）科學(xué)執(zhí)法是提高執(zhí)法效能的必要手段，必須不斷地創(chuàng)新和探索
（三）文明執(zhí)法是工作開展的重要保障，必須貫穿城管執(zhí)法全過程
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保和諧創(chuàng)建工作取得實(shí)效
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　　在和諧城管創(chuàng)建活動工作會議上的講話
　　同志們：
　　今天召開這次會議，主要是總結(jié)交流前期和諧城管創(chuàng)建工作情況，對下一步和諧創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員、再部署。剛才，**區(qū)管委會的宋主任作了熱情洋溢的講話，對我們這次會議給予了很高的期望，我們一定要把這次會議開好、開實(shí)、開出成效。待會，市委常委、市委宣傳部**部長還要給我們作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市局研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好和諧創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于建設(shè)和諧**的總體部署和要求，從8月份開始，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)廣泛深入地開展了和諧城管創(chuàng)建活動，市及各縣市區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合各自實(shí)際，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，全面提高城管執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)，不斷創(chuàng)新完善城管執(zhí)法_和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動各項(xiàng)工作，城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，我市的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了明顯改善，和諧城管創(chuàng)建工
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新思維，理清思路，全力推進(jìn)和諧創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展
　　構(gòu)建和諧城管，營造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的前提，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的要求。城管執(zhí)法部門作為城市管理的主力軍，應(yīng)該在推進(jìn)和諧社會、和諧行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。城管執(zhí)法工作直接面對廣大市民，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，工作的好壞不僅關(guān)系到城管執(zhí)法隊(duì)伍的形象，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威望。因此，和諧城管創(chuàng)建工作必須要始終貫徹“以人為本”的思想，堅(jiān)持用和諧的思維、和諧的理念，推進(jìn)城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
　　（一）依法執(zhí)法是城管執(zhí)法工作的生命線，必須持之以恒地抓緊抓好。正確處理好構(gòu)建和諧社會與嚴(yán)管市容的關(guān)系，是城管執(zhí)法工作得以順利開展必須首先解決的觀念問題。擁有良好生活環(huán)境的和諧社會才是高水平的和諧社會，才是廣大人民群眾需要的和諧社會。構(gòu)建和諧社會，不是要求我們放棄原則、與違法行為妥協(xié)，而是要求我們在堅(jiān)持公平執(zhí)法、文明執(zhí)法的前提下，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)絕大多數(shù)人的利益。所以說，嚴(yán)管市容與和諧社會建設(shè)不但不矛盾，而且是統(tǒng)一的。只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大對違法建設(shè)、占道經(jīng)營、噪聲污染等違法行為的打擊力度，才能為廣大人民群眾營造整潔優(yōu)美、文明有序的工作生活環(huán)境，只要我們把城管執(zhí)法工作的治理力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，把具體的城管執(zhí)法與保持社會的生機(jī)活力和謀求社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法，市容環(huán)境就會一天比一天好，人民群眾的生活質(zhì)量就會一天比一天高，就能贏得絕大多數(shù)人民的理解、支持和擁護(hù)。因此，我們要牢牢把握住依法執(zhí)法這一生命線，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、完善執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決查處一切違法違規(guī)行為，維護(hù)政府的威信和法律的尊嚴(yán)。
　�。ǘ┛茖W(xué)執(zhí)法是提高執(zhí)法效能的必要手段，必須不斷地創(chuàng)新和探索。執(zhí)法領(lǐng)域有嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法之說，但幾乎沒人提到科學(xué)執(zhí)法。因?yàn)榇蠖嗾J(rèn)為執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是我們的法制精神，一提科學(xué)執(zhí)法似乎有點(diǎn)�；^、有點(diǎn)袒護(hù)違法者之嫌，還有人片面認(rèn)為，科學(xué)執(zhí)法就是運(yùn)用科技手段執(zhí)法。但我認(rèn)為，科學(xué)執(zhí)法的含義博大精深，在我們建設(shè)和諧社會的今天，科學(xué)執(zhí)法尤為必要，它可以收到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法都不能達(dá)到的效果。
　　首先，科學(xué)執(zhí)法是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的執(zhí)法方式�？茖W(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和核心是以人為本，以人為本就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。 以人為本，要求發(fā)展的目的不是為少數(shù)人利益，也不是為發(fā)展而發(fā)展，而是為了不斷滿足全體人民日益增長的物質(zhì)文化生活、健康安全和全面發(fā)展的需要。也就是說，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，執(zhí)法不是為執(zhí)法而執(zhí)法，執(zhí)法必須是為人民的根本利益而執(zhí)法，從這個(gè)意義上說，科學(xué)執(zhí)法的目的，就是既要達(dá)到立法的目的，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要最大程度地降低相對人的損失，維護(hù)人民的根本利益。
　　第二，科學(xué)執(zhí)法是采用靈活多變的執(zhí)法方式來達(dá)到執(zhí)法目的執(zhí)法。執(zhí)法具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，但并不意味著執(zhí)法方式是呆板的，是硬碰硬的。相反，實(shí)踐證明，執(zhí)法方式是可以靈活多變的，正如其他工作的工作方法一樣。譬如，拆除一座違法建設(shè)，做工作讓當(dāng)事人自己拆是一種方式，可以減少當(dāng)事人的損失；強(qiáng)拆也是一種方式，也能達(dá)到執(zhí)法的目的，但會增加當(dāng)事人的損失。有人可能會說，如果做通工作，我們當(dāng)然不強(qiáng)拆，做不通工作，才強(qiáng)拆的。我們在執(zhí)法實(shí)踐中確也曾經(jīng)遇到，當(dāng)事人就是做不通工作，但這樣的違法建設(shè)還非拆不行，但我們沒有強(qiáng)拆，而是借助電視臺，連續(xù)報(bào)道，最后連當(dāng)事人的親戚都覺得沒臉見人，當(dāng)事人自行進(jìn)行了拆除，借助媒體力量，造成強(qiáng)大壓力，這難道不是科學(xué)執(zhí)法嗎？在執(zhí)法實(shí)踐中，我們許多隊(duì)員遭遇暴力抗法，分析原因，大多發(fā)生在少數(shù)隊(duì)員執(zhí)法，而相對人卻較多的時(shí)候，如果我們注意方法，以絕對優(yōu)勢的執(zhí)法人員來面對相對人，是不是會好些？牛刀殺雞 ……（未完，全文共6216字，當(dāng)前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《在和諧城管創(chuàng)建活動工作會議上的講話》）