優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在于提升政府效能

目錄/提綱：……
一、加強機關(guān)干部作風建設(shè)，是提升政府效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定因素
二、加強政府陽光政務建設(shè)，是提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求
三、創(chuàng)新服務體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供有效機制
四、健全監(jiān)督監(jiān)察體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供紀律保障
一是建立了縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴舉報中心
二是建立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員制度
三是建立了“到企業(yè)檢查、收費、罰款登記卡”制度
五、完善機關(guān)績效考評制度，建立提升政府效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的獎懲機制
……

　　一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平如何？在一定程度上，取決于這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，在一定程度上取決于當?shù)卣⻊沼^念、服務手段、服務水平的高低。因此，提升政府行政效能，建設(shè)人民群眾滿意的服務型政府是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手。各級黨委、政府應把提升政府效能，建設(shè)服務型政府作為一項重要職責，努力營造和諧協(xié)調(diào)、服務高效、創(chuàng)造力強、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟等各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。位于豫西丘陵山區(qū)的澠池縣曾經(jīng)是國家級的貧困縣，是河南省的落后縣，改革開放30年的發(fā)展，該縣成為綜合經(jīng)濟實力位居全省第15位的經(jīng)濟強縣，邁入全省48個經(jīng)濟擴權(quán)縣和12個新增對外開放重點縣行列。她的發(fā)展和壯大得益于發(fā)展環(huán)境的改善和政府效能的提升。
　　一、加強機關(guān)干部作風建設(shè)，是提升政府效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定因素
　　思想路線決定之后，干部就是決定因素.加強機關(guān)干部作風建設(shè)至關(guān)重要。澠池縣委、縣政府從解放干部思想，加強作風建設(shè)著手，建章立制，提升效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　要加強干部思想作風建設(shè)。思想是行動的先導，是總開關(guān)，思想觀念問題不解決，就不能自覺，就無法提高工作水平，就無法提升機關(guān)效能，就無法營造最優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為此，在全縣各級各部門深入開展了“四破、四
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政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，能夠體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系。三是圍繞解決少數(shù)領(lǐng)導干部作風不民主的問題，認真落實重大決策、重大項目、重要人事任免、重大資金支出集體研究決定制度和信訪評估民主聽證、專家論證制度，營造了團結(jié)和諧、民主務實的工作氛圍。
　　二、加強政府陽光政務建設(shè)，是提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。
　　大力推行陽光政務，讓權(quán)力在陽光下運行，確保權(quán)力的正確行使。就是要圍繞行_力的行使，從人、財、物管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行_力運行過程，確保行_力行使的公開、公平、公正，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　要清理規(guī)范行_力。包括：行政許可權(quán)；行政執(zhí)法權(quán)；行政處罰權(quán)；行政事業(yè)性收費權(quán)；重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)；非行政許可的審批權(quán)；人事任免、錄用、調(diào)動、獎懲權(quán)，財務支配、物資采購分配等管理權(quán)，以及其他依法實施的行_力。
　　要編制公開職權(quán)目錄，制作工作程序流程圖。取權(quán)目錄，應按權(quán)力的類別，逐項列明職權(quán)行使依據(jù)、主管領(lǐng)導和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員職責分工、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。與此對應，要按照權(quán)力類別制作流程圖，如行政許可類流程圖，行政執(zhí)法類流程圖等等。簡單明了，方便群眾辦事。
　　要強化政務公開。要按照法定程序，確定行_力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行的全過程。重點部位有：在管理經(jīng)濟社會事務方面，圍繞項目審批、工程招投標、政府采購、項目建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易及公共資金分配使用等；在機關(guān)內(nèi)部事務方面，圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)、財務支配權(quán)、物資采購分配權(quán)等進行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立健全集體研究、社會公示、聽征、專家咨詢和決策、公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依倨和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時；特別是在行政審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須按照程序規(guī)定和時限要求各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時告知當事人，并以適當式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。
　　三、創(chuàng)新服務體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供有效機制
　　政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社會管理和公共服務體系仍比較薄弱，機構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運行和管理制度不健全等等問題，必須通過深化改革來化解矛盾，消除障礙，來切實解決發(fā)展中存在的矛盾和問題，推動科學發(fā)展，維護群眾利益。
　　要創(chuàng)新為民服務體系建設(shè)。完善規(guī)范縣行政服務中心管理。按照“能時必進，進則辦好”的原則，要把好行政服務中心項目進入關(guān)。對進駐項目實行嚴格管理，落實首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制。對承諾件的辦理，堅決做到窗口一次性受理，承諾期辦結(jié)，不能辦結(jié)的，按超時默認處理，并追究相關(guān)人員責任。要積極推行全程代理及聯(lián)合審批制，縮短證照辦理時限。在全縣各鄉(xiāng)、村建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心和村為民服務工作站，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務體系。群眾足不出村，就可通過鄉(xiāng)、村服務員辦理好相關(guān)手續(xù)，方便了群眾辦事。
　　要創(chuàng)新公共服務體系建設(shè)。2006年6月該縣在全省率先成立縣級招投標服務中心，按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一管理”的原則，穩(wěn)步推進招標市場改革。截止2007年12月底，依法進行政府采購交易活動169宗；建設(shè)工程招投標業(yè)務29宗；土地（礦產(chǎn)）招拍掛業(yè)務6宗；產(chǎn)權(quán)交易5宗；累計209宗業(yè)務，實現(xiàn)交易總額3.68億元。發(fā)布交易信息108期，統(tǒng)一組織安排開標80場次，為102家招標投標單位提供了高效，優(yōu)質(zhì)服務。從源頭上優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，降低了運作成本，節(jié)約了資金。據(jù)統(tǒng)計在中心辦理169宗采購業(yè)務中，節(jié)約財政資金328萬元，節(jié)約率達13.5%；29宗建設(shè)工程招標業(yè)務中，節(jié)約率達12.85%；6宗國有土地招拍掛業(yè)務增收率達9%；5宗產(chǎn)權(quán)交易增收率達11%。2003年5月1日成立了縣財政國庫集中支付中心，負責縣直各行政事業(yè)單位資金統(tǒng)一支付及賬務管理工作，代理全縣164個行政事業(yè)單位財政性資金支付業(yè)務，履行支付中心、信息中心的職能；把管理與服務融為一體，在提高政府效能、規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
　　四、健全監(jiān)督監(jiān)察體系建設(shè)，為提升政府效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供紀律保障
　　好的機制、好的制度在運行和落實過程中，是需要通過具體行為人來實施的。紀委、監(jiān)察局作為黨和政府 ……（未完，全文共4888字，當前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵在于提升政府效能》）