對全區(qū)農(nóng)村群眾居住情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)農(nóng)村群眾居住現(xiàn)狀
二、存在的問題和困難
三、建設(shè)規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想和原則
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、政策配套的原則
二是搬遷安居與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合的原則
三是堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則
四是因地制宜、講求實效原則
（二）安置對象
二是地處滑坡地帶、存在安全隱患的農(nóng)戶三是居住危房的農(nóng)戶
（三）安置規(guī)劃及建設(shè)內(nèi)容
二是需新建的基礎(chǔ)設(shè)施工程量小、投資少
三是搬遷后，一年能基本解決溫飽，二至三年達(dá)到遷入?yún)^(qū)附近村民生產(chǎn)、生活水平
（四）投資估算
四、保障措施
……

　　區(qū)整區(qū)告別土窯洞調(diào)研報告
　　
　　
　　為了貫徹落實十七屆三中全會精神，籌劃2009年全區(qū)重點工作，進(jìn)一步加快小康崆峒和全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府安排，我們對全區(qū)農(nóng)村群眾居住情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
　　一、全區(qū)農(nóng)村群眾居住現(xiàn)狀
　　我區(qū)轄252個行政村，共有農(nóng)戶7.44萬戶、32.2萬人。近年來，在不斷加大農(nóng)村水利、道路、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力改善農(nóng)村群眾的居住條件，農(nóng)村群眾的住房條件得到有效改善。但由于地處黃土高原溝壑區(qū)，十年九旱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾的住房條件還沒有得到根本解決。目前，全區(qū)除麻武鄉(xiāng)外尚有212個村12840戶54228人居住窯洞，分別占農(nóng)村總村數(shù)、總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4%、17.2%、16.8%，其中居住純窯洞的農(nóng)村群眾4990戶20986人，分別占居
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出。有些山區(qū)村社沒有塬地和臺地，進(jìn)行搬遷安置須在外村或外社置換土地，搬遷后耕地較遠(yuǎn)，給搬遷戶生產(chǎn)造成困難，難以達(dá)到“搬得來、留得住”的目的。
　　三、建設(shè)規(guī)劃
　　按照量力而行的原則，以培養(yǎng)搬遷群眾生存能力和發(fā)展能力為中心，以改善其基本生產(chǎn)、生活條件為重點。規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容包括住宅、水、電、路、訊等。調(diào)研組結(jié)合我區(qū)實際情況，在分析探討后提出如下建設(shè)意見。
　　（一）指導(dǎo)思想和原則。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以十七屆三中全會及《決定》精神為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會、縮小城鄉(xiāng)差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，重點突破，整體推進(jìn)，不斷改善人民群眾的居住環(huán)境，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。
　　遵循四個原則：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、政策配套的原則。搬遷安居涉及經(jīng)濟(jì)、社會、土地、民族等多方面的問題，政策性強(qiáng)。要圍繞我區(qū)扶貧開發(fā)、以工代賑、災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)扶持等項目統(tǒng)籌安排，制定和完善配套政策。二是搬遷安居與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合的原則。要使搬遷的農(nóng)民具備必要的生產(chǎn)生活條件，必須做到搬遷與開發(fā)同步進(jìn)行，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和各項社會事業(yè)建設(shè)，再是要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則。在搬遷組織實施的過程中，要做好群眾思想工作。四是因地制宜、講求實效原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際，以安置群眾能夠“搬得出，留得住，能致富”為目的，確定合理的搬遷安置形式和安置方案，宜集中則集中，宜分散則分散。
　　（二）安置對象。一是純居住在土窯洞中的農(nóng)戶；二是地處滑坡地帶、存在安全隱患的農(nóng)戶；三是居住危房的農(nóng)戶。
　　（三）安置規(guī)劃及建設(shè)內(nèi)容。
　　建房標(biāo)準(zhǔn)：原則上每戶建房3--5間，房屋造價控制在5萬元以內(nèi)；家庭經(jīng)濟(jì)條件差、無能力建房及2人以下的特困戶建房3間，房屋造價控制在3萬元以內(nèi)。房屋以磚混結(jié)構(gòu)為主，達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
　　安置辦法：搬遷安居采取就近、就地安置的辦法，原則上不搞跨村、跨社、異地安置，在本村內(nèi)落實搬遷地址，向農(nóng)戶居住集中地靠攏。安置點要水、電、路“三通”，上學(xué)就醫(yī)方便，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，院落美觀、實用、布局合理。
　　安置點選擇：在安置點的選擇過程中，根據(jù)我區(qū)實際，遵循“搬得出、留得住，能致富”的原則，以能滿足搬遷群眾現(xiàn)實脫貧致富為標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮以下條件：一是具備在近期遠(yuǎn)期能滿足開發(fā)利用的耕地、水資源等條件，能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成支柱產(chǎn)業(yè)。二是需新建的基礎(chǔ)設(shè)施工程量小、投資少。能充分利用現(xiàn)有的電力、交通、教育、衛(wèi)生等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。三是搬遷后，一年能基本解決溫飽，二至三年達(dá)到遷入?yún)^(qū)附近村民生產(chǎn)、生活水平。
　　建設(shè)內(nèi)容：這次告別土窯洞工程用兩年時間完成，實行一次規(guī)劃，分步實施，先易后難，循序漸進(jìn)。共完成14293戶59562人的安置工程，其中：搬遷安置純窯戶4990戶20986人、存在山體滑坡等自然災(zāi)害危險戶2658戶10954人，維修改造居住危房戶6645戶27622人。2009年完 ……（未完，全文共3194字，當(dāng)前僅顯示1613字，請閱讀下面提示信息。收藏《對全區(qū)農(nóng)村群眾居住情況調(diào)研報告》）