我國政府理財(cái)中存在的問題思考

　　一、現(xiàn)階段我國政府理財(cái)中存在的若干問題
　�。ㄒ唬┚用袷杖朐谌珖鴊dp中的比重偏低且分配不公平 經(jīng)過20多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。但在我國經(jīng)濟(jì)總量在不斷攀升的同時(shí)，資本收益過分壓低勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)象已成為當(dāng)前全社會(huì)面臨的嚴(yán)峻問題。1980年、1990年和2000年我國工資總額占gdp的比重分別為17%、16%和12%，2000年至2005年這一比重依然徘徊在12%~12.5%之間。與之相對(duì)應(yīng)，美國2000年以后這一比重一直穩(wěn)定在50%左右。從1999年以來政府、企業(yè)和居民三者最終分配比例上看，政府最終可支配收入的規(guī)模迅速擴(kuò)大，企業(yè)的份額進(jìn)一步上升，居民的份額則明顯下降，相應(yīng)地居民可支配收入也明顯削弱。有很多學(xué)者認(rèn)為，僅能勉強(qiáng)糊口的“生存工資”使我國產(chǎn)業(yè)具有低成本國際競爭優(yōu)勢(shì)是一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在我國20多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，本應(yīng)由全社會(huì)合理分?jǐn)偟母母锍杀具^多地
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略622字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工平均工資較輕紡、建材、采掘、塑料制品、林業(yè)等行業(yè)職工平均工資高2倍~3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差別，實(shí)際收入差距可能在5倍~10倍之間。壟斷行業(yè)囤積的巨額資源及利潤，使其應(yīng)對(duì)國家宏觀管理的能力和空間大大增加，客觀上減弱、阻礙了國家宏觀調(diào)控的效果，這在房地產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為突出。另外，一些經(jīng)營者濫用市場支配地位壟斷價(jià)格，強(qiáng)制交易；一些地方政府濫用行_力，排除、限制競爭；企業(yè)間的合并、重組日趨活躍，部分地區(qū)、行業(yè)壟斷苗頭開始顯現(xiàn)，形形色色的限制性競爭行為不僅損害了企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且阻礙了國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
　�。ㄈ﹪衅髽I(yè)的發(fā)展沒有體現(xiàn)全民利益的增加 1994年稅制改革后，國有企業(yè)的稅后利潤全部歸企業(yè)所有，因此有些企業(yè)既壟斷了國有資源又享受稅收返還等財(cái)政支持政策。對(duì)這些企業(yè)而言，它們不需支付任何資本成本，但對(duì)市場中的其他企業(yè)尤其是民營企業(yè)來說，客觀上形成了不公平競爭。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，2006年全國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比增長19.7%。同時(shí)，由于未建立國有資本收益上繳制度，效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，困難企業(yè)職工收入?yún)s不斷減低，以至2006年底，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部專門下發(fā)通知，要求有關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)工資總額發(fā)放的調(diào)控，避免工資水平過快增長，導(dǎo)致社會(huì)分配不公平。國有企業(yè)利潤持續(xù)增長，與國有企業(yè)大多屬各種形式的壟斷行業(yè)、享有對(duì)諸多資源和要素的壟斷特權(quán)不無關(guān)系。與此同時(shí)，國有企業(yè)雖然源源不斷地獲取了高額利潤，卻并未按國際慣例向企業(yè)的所有者——國家分紅。2006年初，世界銀行發(fā)表的一份分析報(bào)告指出，盡管我國中央國有企業(yè)近年來利潤持續(xù)大幅度增長，但是不論財(cái)政部、國資委還是其他任何中央政府部門，都未從中央國有企業(yè)獲得股利，這與其他國家形成了鮮明的對(duì)照。在德國、法國、丹麥、新加坡等國家，國有企業(yè)向國家上繳紅利是十分普遍的現(xiàn)象。這部分收入可以用來解決在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)改革中的資金短缺問題。1977年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德提出的“社會(huì)分紅”理論認(rèn)為，在一定地域內(nèi)，政府從投入國有企業(yè)或社會(huì)化企業(yè)的資金和土地中獲得利潤后，應(yīng)將一部分作為“社會(huì)紅利”分給全體公民，以體現(xiàn)公民對(duì)企業(yè)或資源的全民所有性質(zhì)�！吧鐣�(huì)分紅”在一些國家已成為現(xiàn)實(shí)。從操作層面看，中央國有企業(yè)的利潤應(yīng)向國家分紅，省市級(jí)國有企業(yè)的利潤應(yīng)應(yīng)向社會(huì)分紅。因此應(yīng)理順機(jī)制，創(chuàng)造條件，認(rèn)真解決與落實(shí)國家和人民對(duì)國有企業(yè)的所有權(quán)與收益權(quán)。
　　四）政府參與分切房地產(chǎn)利潤蛋糕無助于降低房價(jià) 我國目前高昂的房價(jià)已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在城鄉(xiāng)居民收入增加不多的情況下，房地產(chǎn)價(jià)格卻高歌猛進(jìn)。近10年來，大學(xué)畢業(yè)生的起薪幾乎沒有增長，但房地產(chǎn)價(jià)格同期卻上漲了至少5倍以上。造成房價(jià)上升的原因很多，但囤積土地是開發(fā)商利用不可再生資源待機(jī)獲取高額利潤的重要方式。土地本應(yīng)受政府有關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管，但在國家整頓土地批租背景下愈演愈烈的囤地風(fēng)潮顯示有關(guān)部門對(duì)此缺乏有效的制約手段。土地資源的流失，導(dǎo)致政府對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控手段減弱，而房地產(chǎn)商對(duì)樓市的操縱空間更大。大規(guī)模的圈地囤地使房地產(chǎn)商通過壟斷土地壟斷房價(jià)，形成區(qū)域性房地產(chǎn)主導(dǎo)價(jià)格。一 ……（未完，全文共3456字，當(dāng)前僅顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國政府理財(cái)中存在的問題思考》）