加強(qiáng)案卷質(zhì)量管理 提升辦案水平和形象

目錄/提綱：……
一是重視案卷的真實(shí)性
二是重視案卷的完整性
三是重視案卷的規(guī)范性
四是重視案卷的存儲(chǔ)性
五是重視案卷的可利用性
一是要建立政執(zhí)法案卷保管責(zé)任制
二是要把好行政執(zhí)法案卷審核關(guān)
三是要做好行政執(zhí)法案卷存儲(chǔ)
四是要強(qiáng)化保密制度教育力度
……

　　行政執(zhí)法案卷是行政案件查辦過程中全部情況的真實(shí)記錄，包括從立案到結(jié)案整個(gè)案件所涉及的所有法律文書以及與案件有關(guān)的證明材料，是客觀反映相對(duì)人主要違法事實(shí)和行政執(zhí)法主體在辦案中所適用的法律依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序、執(zhí)行情況、結(jié)案記錄以及是否聽證、復(fù)議、訴訟等一系列資料的集合體，同時(shí)也是檢驗(yàn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)是否符合法定要求的歷史資料，不僅可以對(duì)以往執(zhí)法工作加以總結(jié)，還可以為今后的執(zhí)法工作提供借鑒和指導(dǎo)。因此，做好行政執(zhí)法案卷的管理工作十分必要，筆者體會(huì)要做好該項(xiàng)工作，首先要重視以下五個(gè)方面：
　　一是重視案卷的真實(shí)性。案卷是行政執(zhí)法主體辦理某一具體行政處罰案件的真實(shí)記錄。當(dāng)行政相對(duì)人提出行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)，作為被
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略500字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
要求操作，包括從立案、調(diào)查、合議、告知、處罰等整個(gè)過程。這就要求我們的執(zhí)法案卷要做到一案一卷，使用統(tǒng)一監(jiān)制的卷宗封面，卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，字跡清楚，卷內(nèi)材料排列有序、完整，卷內(nèi)頁(yè)碼編寫有序，對(duì)卷內(nèi)文字使用鋼筆或碳素筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予以復(fù)印。卷內(nèi)裝訂的紙張無破損，整卷材料裝訂整齊無金屬物等。因此，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)案卷的審核并且建立制度，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行審核把關(guān)，使審核工作成為行政處罰案件的一個(gè)重要程序。
　　四是重視案卷的存儲(chǔ)性。由于案卷記載了某一具體案件辦理過程中的詳細(xì)材料，它是一定時(shí)期行政執(zhí)法工作的歷史資料檔案，既能便于查閱、利用，接受上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院以及執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢查，因此，案卷的保存必須按照《檔案法》要求，認(rèn)真做好保存，落實(shí)專門人員，制定各種必須的案卷保存制度，加強(qiáng)案卷管理。
　　五是重視案卷的可利用性。由于案卷的真實(shí)、完整、規(guī)范，它就有一定的可利用性，在開展法制宣傳和執(zhí)法交流、培訓(xùn)時(shí)，通過對(duì)一些具體、真實(shí)的案例進(jìn)行解剖、分析，對(duì)提高我們的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，所達(dá)到的效果要比一般空洞的理論說教好上幾倍。同樣，通過接受有關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查，接受行政相對(duì)人的依法查閱，也會(huì)大大提高我們的依法行政形象，有利于推進(jìn)監(jiān)督法制化進(jìn)程。
　　其次，要做好行政執(zhí)法案卷的管理工作，還必須做到以下幾點(diǎn)：
　　一是要建立政執(zhí)法案卷保管責(zé)任制。從批準(zhǔn)立案后，在具體辦案的人員中，確定一名責(zé)任人負(fù)責(zé)保管，在案件審核、審批的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確崗位責(zé)任，在進(jìn)行案卷資料流轉(zhuǎn)過程中要嚴(yán)格流程登記，不得將案卷中的資料散失，更不得隨意將案卷中的材料進(jìn)行涂改、修改。
　　二是要把好行政執(zhí)法案卷審核關(guān)。審核違法主體是否明確。審核違法事實(shí)與處罰依據(jù)、處理結(jié)果是否相吻合，即證據(jù)收集是否真實(shí)完整，定性處罰是否準(zhǔn)確合法、合情合理。審核程序是否合法，即在處罰過程中是否嚴(yán)格按程序辦理，如該告知的是否告知，該給予當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證權(quán)力是否給予等。與此同時(shí)，要經(jīng)常性的開展案件學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，開展自查自評(píng)，自我挑毛病、找不足，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
　　三是要做好行政執(zhí)法案卷存儲(chǔ)。建立執(zhí)法檔案室，落實(shí)專人保管。辦案人員在結(jié)案后，要及時(shí)將案卷交檔案室存檔。要采取一定的措施，保護(hù)好執(zhí)法檔案的完整與安全，防止并克服各種自然的、社會(huì)的不利因素造成對(duì)執(zhí)法案卷的損壞。在保存執(zhí)法案卷時(shí)，要對(duì)案卷進(jìn)行編目和分類，通過各種途徑和形式進(jìn)行信息處理，提示案卷的內(nèi)容和成分，提供查找案卷的方法，方便有關(guān)人員對(duì)案卷資料的查找和利用。 ……（未完，全文共2207字，當(dāng)前僅顯示1403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)案卷質(zhì)量管理 提升辦案水平和形象》）