淺論建立健全國稅系統(tǒng)反腐倡廉預(yù)防體系的對策

目錄/提綱：……
一、建立和完善國稅系統(tǒng)反腐保廉預(yù)防體系的實踐
（一）創(chuàng)新廉政教育手段，牢固構(gòu)筑干部思想道德防線
一是采取“集中學(xué)習(xí)”的辦法進行教育
二是采取“以案施教”的辦法進行教育
三是采取“現(xiàn)場感悟”的辦法進行教育
四是采取“看聽講寫”的辦法進行教育
（二）創(chuàng)新監(jiān)督制約方法，增強糾風(fēng)反腐工作的預(yù)見性
三是擴大了監(jiān)督制約的廣度
（三）創(chuàng)新“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制，積極拓展紀(jì)檢監(jiān)察工作新路子
一是開展了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督活動
二是開展了對財物管理權(quán)的監(jiān)督活動
三是開展了對人事管理權(quán)的監(jiān)督
（四）創(chuàng)新效能監(jiān)察活動，樹立國稅部門良好形象
（五）創(chuàng)新查辦案件工作方法，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察保駕護航作用
二、建立和完善國稅系統(tǒng)反腐保廉預(yù)防體系的思考
（一）必須更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作思路
（二）必須建立“兩權(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)管理體系
一是建立詳實的崗責(zé)管理體系
二是建立完善的監(jiān)督管理體系
三是建立規(guī)范的責(zé)任追究體系
一是以廉政教育為基礎(chǔ)，營造反腐保廉的氛圍
二是以深化改革為動力，建立有效的權(quán)力制約機制
三是以推進依法治稅為契機，健全規(guī)范執(zhí)法約束機制
四是以強化“兩權(quán)”監(jiān)督為關(guān)鍵，完善監(jiān)督制約機制
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　　淺論建立健全國稅系統(tǒng)反腐倡廉預(yù)防體系的對策
　　
　　黨的十六大從黨的建設(shè)和_建設(shè)的高度，強調(diào)堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)，并提出，要“加強教育，發(fā)揚民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新_，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。”這是我們黨總結(jié)反腐敗斗爭得出的結(jié)論，為我們進一步深入開展反腐倡廉工作指明了方向。
　　一、建立和完善國稅系統(tǒng)反腐保廉預(yù)防體系的實踐
　　作為稅收行政執(zhí)法部門的國稅機關(guān)，我們緊緊圍繞稅收工作中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作思路，標(biāo)本兼治，著力治本，扎實工作，狠抓落實，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的新途徑、新辦法，創(chuàng)新工作思路，努力使我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個新水平，確保了平安工程順利實施。
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新廉政教育手段，牢固構(gòu)筑干部思想道德防線。廉政教育是廉政建設(shè)的一個重要武器，對干部必須保持警鐘長鳴。一是采取“集中學(xué)習(xí)”的辦法進行教育。組織干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，用_理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)國稅工作。二是采取“以案施教”的辦法進行教育。以本局及本系統(tǒng)最近幾年發(fā)生的幾起反面典型案件為
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照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合實際以點帶面，積極開展了對“兩權(quán)”的執(zhí)法監(jiān)察工作。一是開展了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督活動。我們緊緊圍繞征收權(quán)、評估權(quán)、審批權(quán)、稽查權(quán)等權(quán)力行使的過程來進行，按照“點面”結(jié)合的辦法，有計劃、有步驟地組織開展了執(zhí)法監(jiān)察活動；二是開展了對財物管理權(quán)的監(jiān)督活動。紀(jì)檢監(jiān)察干部參與局里組織的采購招投標(biāo)活動和中層干部離職經(jīng)濟責(zé)任審計。三是開展了對人事管理權(quán)的監(jiān)督。紀(jì)檢干部直接參與中層干部競爭上崗，對出卷、測試、考試、面試及考察活動進行全程監(jiān)督，保證競爭上崗和人事制度改革的公開、公平、公正。
　　（四）創(chuàng)新效能監(jiān)察活動，樹立國稅部門良好形象。我們按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的建隊目標(biāo)，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)工作，扎實有序地開展效能監(jiān)察活動。一是按照“兩公開一監(jiān)督”的要求，實行政務(wù)公開，進一步削減了28項審批項目和程序，促進國稅工作進一步提速。二是在“二次辦事終結(jié)制”、“首問責(zé)任制”和“承諾制”的基礎(chǔ)上，重點推行“全程代理服務(wù)”工作，縮短內(nèi)部工作流程，方便納稅人。三是深化行風(fēng)建設(shè)活動，積極參加市人大、政府組織的民主評議行風(fēng)活動，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、出色的業(yè)績展示出了國稅部門的良好形象。
　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新查辦案件工作方法，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察保駕護航作用。堅持在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展查辦案件工作，充分履行職責(zé)，努力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作為國稅事業(yè)保駕護航的作用。一是落實辦案工作責(zé)任制和查辦案件責(zé)任制，不論是上級交辦、督辦案件，還是自查案件，都認(rèn)真地組織查辦。二是注意綜合協(xié)調(diào)，加強了與市紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，形成合力，努力發(fā)揮綜合效應(yīng)。三是正確處理查辦案件與長效監(jiān)管的關(guān)系，在平時要注重調(diào)查研究和剖析案件的成因和教訓(xùn)，結(jié)合查辦案件過程發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進一步健全制度，堵塞漏洞，杜絕發(fā)生類似問題，確保隊伍平安。
　　二、建立和完善國稅系統(tǒng)反腐保廉預(yù)防體系的思考
　�。ㄒ唬┍仨毟滤枷胗^念，轉(zhuǎn)變工作思路。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，樹立保廉防腐的觀念，立足保廉，著力治本，抓好源頭，前移關(guān)口。要牢固樹立正確的政績觀，樹立查處腐敗分子是成績；為干部澄清是非也是成績；從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使干部不犯錯誤或少犯錯誤是更大的成績的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標(biāo)轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)到更多地做好預(yù)防和事前、事中監(jiān)督上來，努力從_、機制、制度、管理上預(yù)防和遏制腐敗，多做“保健醫(yī)生”，少做“外科醫(yī)生”，使更多的人少犯或不犯錯誤。
　�。ǘ┍仨毥ⅰ皟蓹�(quán)”監(jiān)督制約的目標(biāo)管理體系。國稅總局和省局對“兩權(quán)”監(jiān)督都有明確的規(guī)定和實施辦法，本人認(rèn)為，必須要按照“全面覆蓋，不留真空；科學(xué)設(shè)崗，責(zé)任到人；量化考核，易于操作；責(zé)任追究，嚴(yán)格獎懲”的思路建立“兩權(quán)”監(jiān)督制約目標(biāo)管理體系。一是建立詳實的崗責(zé)管理體系。這是前提和基礎(chǔ)。將職責(zé)落實到每一個部門，明確到每一位國稅干部，建立起一個“誰的職能誰行使，誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”的有效運行機制。二是建立完善的監(jiān)督管理體系。這是核心和關(guān)鍵。對內(nèi)建立上下級的督查督辦體系，強化內(nèi)部監(jiān)督；對外推行公開辦稅，拓展監(jiān)督空間，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。三是建立規(guī)范的責(zé)任追究體系。這是體現(xiàn)和保證。特別是要建立“一把手”親自抓的領(lǐng)導(dǎo)機制和遵循界限清晰的責(zé)任追究法則，才能確實達到規(guī)范管理，提高效率的目的。
　�。ㄈ┍仨氠槍Ω瘮‖F(xiàn)象滋生的原因，加強機制建設(shè)，逐步建立和完善國稅系統(tǒng)反腐保廉的預(yù)防體系。
　　一是以廉政教育為基礎(chǔ)，營造反腐保廉的氛圍。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項基礎(chǔ)性工作。事實上，個別國稅干部之所以違法違紀(jì)，走上犯罪道路，都是從理想信念喪失，世界觀、人生觀、價值觀扭曲開始的。國稅干部思想道德方面如果出了問題，腐敗就難以避免。因此，牢牢構(gòu)筑思想道德防線，提高國稅干部的思想政治素質(zhì)，是構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的最重要的一環(huán)。我們當(dāng)前要以十六大精神，“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”等教育為重點，樹立稅收經(jīng)濟觀緊密聯(lián)系國稅系統(tǒng)做好“依法治稅，從嚴(yán)治隊，科技加管理”三篇文章的實際，開展各類教育活動，從而使國稅干部真正懂得和正確回答“人要如何做？權(quán)要如何用？法要如何執(zhí)？”，使他們真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀 ……（未完，全文共4587字，當(dāng)前僅顯示2317字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺論建立健全國稅系統(tǒng)反腐倡廉預(yù)防體系的對策》）