加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè) 鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

目錄/提綱：……
一是思想不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強(qiáng)
二是整體素質(zhì)不高，優(yōu)秀干部后繼乏人
三是工作方法簡單化，戰(zhàn)斗堡壘作用削弱
四是改革不徹底，干部數(shù)量仍然較多
一是進(jìn)一步完善對村干部的獎懲制度
二是建立在職村干部工資補(bǔ)貼最低基數(shù)保障制度
三是推行村干部養(yǎng)老保險制度
四是積極支持村干部開展工作
五是加強(qiáng)對村組干部的選拔任用
一是村民代表會議制度
二是民主理財制度
三是農(nóng)村財務(wù)審計(jì)制度
四是民主評議村干部制度
五是定期檢查村務(wù)公開制度
……

　　農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行者，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、全面建設(shè)小康社會的帶頭人，是黨在農(nóng)村最基層的工作者。多年來，他們勤勤懇懇、任勞任怨，埋頭苦干在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的第一線。把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)到最基層，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民發(fā)家致富，保持農(nóng)村_作出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著形勢的發(fā)展變化，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在積極發(fā)揮作用的同時，也存在著一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是思想不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強(qiáng)。由于農(nóng)村工作難度大、村組經(jīng)濟(jì)薄弱、村組干部報酬低、思想政治工作薄弱，造成有些村干部不思進(jìn)取，整天不想事不干事，存在混日子的思想。不少群眾反映，一些村組干部上班不到崗，辦事找不到人，或者是推諉扯皮。有些村干部沒有將精力放在帶領(lǐng)群眾致富，為群眾謀利益上，而是忙于搞個人關(guān)系，想的是個人的政治前途；有的出于對農(nóng)村工作的畏難
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，抓措施激勵，抓規(guī)范管理，努力提升村組干部隊(duì)伍為民服務(wù)的能力和水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　抓數(shù)量，就是要控減干部職數(shù)。一方面，要進(jìn)一步加快農(nóng)村配套改革，繼續(xù)推行并村并組，擴(kuò)大村級規(guī)模，盡量做到撤小并大、撤弱并強(qiáng)、撤窮并富。實(shí)行以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以富帶窮，從而推動村級干部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另一方面，妥善精簡村組干部。首先，統(tǒng)一村組干部崗位設(shè)置，根據(jù)目前基層工作狀況，我們建議村組干部職數(shù)由過去的3+*逐步向（3+*）÷2推進(jìn)，也就是一般3000人規(guī)模的村保留村組干部8—10個；其次，全面實(shí)行村帳鎮(zhèn)管。村只設(shè)報帳員；第三，推行干部交叉任職，村一般干部均分別兼任村民小組長或村級共青團(tuán)、民兵組織負(fù)責(zé)人。
　　抓質(zhì)量，就是要提高干部質(zhì)量。首先，要選準(zhǔn)帶頭人，選拔“經(jīng)濟(jì)能人型”村支書。要轉(zhuǎn)變選人標(biāo)準(zhǔn)，由“老實(shí)聽話、工作穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變到“能力高、本領(lǐng)強(qiáng)、能帶領(lǐng)村民致富”上來，由“黨員和在職村干部的小圈子中”轉(zhuǎn)變到“多層次、多渠道的大視野中”來。特別是要把目光重點(diǎn)鎖定在一批先富_上來，重視加強(qiáng)對他們的教育培養(yǎng)。其次，拓寬視野，擴(kuò)大干部選用范圍。要沖破身份、地域等傳統(tǒng)觀念的束縛，拓展選人視野和渠道，積極推行機(jī)關(guān)干部下村任職，大中專畢業(yè)生到村掛職，村干部異地任職等做法，從高素質(zhì)_中培養(yǎng)選拔村干部。第三，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)、合理地設(shè)置教育內(nèi)容和方式。在開展政治理論教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部理想信念和黨性教育的同時，大力開展學(xué)歷培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科技文化素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。
　　抓實(shí)力，就是要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。這是穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，解決干部報酬低、養(yǎng)老保險后顧之憂等問題的根本出路。要緊緊圍繞農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)，積極尋求新的增長點(diǎn)。鑒于目前農(nóng)村稅費(fèi)改革，特別是“三項(xiàng)資金”減少對村級集體經(jīng)濟(jì)收入帶來的影響，建議市委、市政府加大對農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移支付資金的扶持力度，在保證原有“三項(xiàng)資金”到位的情況下，在全市測算確定一個村級收入基本數(shù)額，對于達(dá)不到基本收入數(shù)的村給予補(bǔ)貼，確�；鶎咏M織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　抓機(jī)制，就是要完善激勵機(jī)制。一是進(jìn)一步完善對村干部的獎懲制度。為解決村干部工作干好干壞一個樣的問題，各鎮(zhèn)可將村干部的工資、獎金與村干部的出勤、工作業(yè)績掛鉤，與黨員、群眾的測評掛鉤，以此來調(diào)動村干部做好工作的積極性。二是建立在職村干部工資補(bǔ)貼最低基數(shù)保障制度。各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定在職村干部工資補(bǔ)貼的最低基數(shù)，適當(dāng)提高村干部的待遇，使村干部的付出與收入相一致。有條件的鎮(zhèn)還可實(shí)行村干部的工資鎮(zhèn)統(tǒng)籌，由鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放。三是推行村干部養(yǎng)老保險制度。在積極實(shí)施村支書養(yǎng)老保險的同時，探索村干部養(yǎng)老保險機(jī)制，可對任職兩屆以上的村干部，按照鎮(zhèn)、村、個人共同負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)、村出大頭的原則，根據(jù)鎮(zhèn)、村的收入情況，確定合理的保障水平。四是積極支持村干部開展工作。對他們工作中遇到的難題，能解決的要及時幫助解決；對無辜受到打擊報復(fù)等侵害的，要依法予以保護(hù)，使他們能夠心情舒暢地大膽工作。五是加強(qiáng)對村組干部的選拔任用。對農(nóng)村優(yōu)秀干部，特別是實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的村黨支部書記，要有意識、有計(jì)劃地選拔充實(shí)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中來。同 ……（未完，全文共2796字，當(dāng)前僅顯示1777字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)村組干部隊(duì)伍建設(shè) 鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)》）