在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問(wèn)題的一件好事
（二）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是中央和省、鄭州市及我市確定的一件大事
（三）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作實(shí)施難的一件新事
（一）建立制度的原則
（二）覆蓋范圍和對(duì)象
（三）職責(zé)分工
（四）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和享受待遇
三、突出重點(diǎn)，充分準(zhǔn)備，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施前的各項(xiàng)工作
（一）建立組織，迅速行動(dòng)
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力
（四）調(diào)取信息，及時(shí)導(dǎo)入
（五）入戶調(diào)查，申報(bào)登記
（六）開發(fā)軟件，建立網(wǎng)絡(luò)
（七）嚴(yán)格審驗(yàn)，確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
（八）錄入信息，制卡發(fā)卡
（九）發(fā)送通知，征收費(fèi)用
四、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作
（一）強(qiáng)化資金籌集，保證及時(shí)到位
（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能
（三）加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督
（四）明確部門職責(zé)，形成強(qiáng)大合力
（五）加大督查力度，確保工作效果
……

　　在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
　　同志們：
　　按照鄭州市的統(tǒng)一部署，從以人為本、執(zhí)政為民、促進(jìn)和諧的高度出發(fā)，市委、市政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證，作出了在全市實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重大決定。今天這次會(huì)議，就是要正式啟動(dòng)這一惠及普通百姓、維護(hù)群眾健康的“民心工程”、“德政工程”，廣泛動(dòng)員各方面力量，扎實(shí)做好籌備和實(shí)施工作，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的順利推行和健康運(yùn)行，切實(shí)把這一安民之策、利民大事辦實(shí)辦好，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，我先講四個(gè)方面的問(wèn)題：
　　
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
　　
　　實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)療保障，是我市醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是市委、市政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施以來(lái)的又一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)各部門一定要站在全局的高度，充分把握建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任，以對(duì)黨、對(duì)群眾、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)順民心、得民意的重要工作。
　　
　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問(wèn)題的一件好事
　　
　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。去年召開的黨的十六屆六中全會(huì)在《決定》中指出，要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。今年4月4日，_總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。7月23日在北京召開的全國(guó)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院確定了2007年全國(guó)首批79個(gè)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，我省的鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等三個(gè)城市名列其中。為此，省政府高度重視，制定了3年計(jì)劃目標(biāo)，即今年鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等3個(gè)市的試點(diǎn)工作要取得明顯進(jìn)展，明年要有50%以上的省轄市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，2009年在全省全面推開。這一計(jì)劃進(jìn)度比國(guó)家確定的2010年全面推開此項(xiàng)工作的時(shí)間要求提前了一年。按照國(guó)務(wù)院、省政府的要求，鄭州市政府出臺(tái)了《鄭州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》和《鄭州市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法（試行）》，并于2月1日召開了動(dòng)員大會(huì)。目前，此項(xiàng)工作已在市內(nèi)六區(qū)全部啟動(dòng)和正式實(shí)施。同時(shí)要求六縣（市）也必須在今年8月底前出臺(tái)方案，年前組織實(shí)施。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究和安排，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任。市社會(huì)保障局等有關(guān)部門提前做了大量的籌備工作，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人口底數(shù)進(jìn)行了排查摸底，對(duì)全市5家主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)2004－2006年度不同年齡段人員的住院率和醫(yī)療消費(fèi)水平等各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面測(cè)算，在綜合考慮城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，市政府研究出臺(tái)了符合我市實(shí)際情況的《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》和《城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》�？偟膩�(lái)說(shuō)，從黨中央、國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)黨委、政府都把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)作一件重大而緊迫的政治任務(wù)和政府要?jiǎng)?wù)，備加關(guān)注。因此，全市上下一定要形成共識(shí)，以政治的眼光去對(duì)待，以積極的行動(dòng)去落實(shí)，切實(shí)把這件大事抓緊、抓好、抓出成效。
　　
　�。ㄈ┏擎�(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)是涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作實(shí)施難的一件新事
　　
　　城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)涉及到千家萬(wàn)戶、涉及到每一個(gè)普通群眾的切身利益，它既不同于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，也與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有所區(qū)別，不但是一件好事、大事，更是一件新事、難事。一是工作任務(wù)重。根據(jù)市社會(huì)保障部門的初步調(diào)查，我市轄區(qū)具有城鎮(zhèn)戶籍的人口有18.6萬(wàn)人，扣除鄭州礦區(qū)人口6.4萬(wàn)人和已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的4.1萬(wàn)人，我市符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民在8.1萬(wàn)人以上，如此大的人口基數(shù)，需要我們?nèi)プ龃罅康幕A(chǔ)工作。二是政策性很強(qiáng)，有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公開性、公正性、公平性要求很高，牽一發(fā)而動(dòng)全身。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一個(gè)新鮮事物，盡管體現(xiàn)了政府排民憂、解民難的強(qiáng)烈愿望，但由于條件所限，當(dāng)前政府也沒(méi)有實(shí)力大包大攬，采取的是個(gè)人承擔(dān)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，而且個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例要高于城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民，同時(shí)實(shí)行的還是“家庭捆綁式”參保，群眾的接受和理解還需要一個(gè)過(guò)程，必然要遇到一定的困難和阻力。這就要求我們必須深入細(xì)致地做好思想發(fā)動(dòng)工作，入戶見(jiàn)人地進(jìn)行政策宣講，最大限度地贏得群眾的支持和配合，切實(shí)讓他們認(rèn)識(shí)到參保的好處，理解政府的良苦用心，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。否則，極有可能事與愿違，把好事辦成壞事。四是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，要從即日起啟動(dòng)，明年元月1日正式實(shí)施，對(duì)我們的理解力、操作力、執(zhí)行力將是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　
　　實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一項(xiàng)為民謀利的新舉措，上級(jí)黨委、政府寄予殷切期望，廣大群眾心懷美好愿望，各種新情況、新困難也隨時(shí)可能出現(xiàn)。希望各有關(guān)部門要把它當(dāng)作好事去看，當(dāng)作大事去抓，當(dāng)作難事去攻，不但要有肩壓重?fù)?dān)、背負(fù)重責(zé)之感，更要有破冰斬浪、劈山造路之勇，一定要樹立信心，正視困難，巧干加苦干，確保如期完成工作任務(wù)。
　　
　　二、掌握政策，把握標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢地開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)和實(shí)施工作
　　
　　在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度制訂方面，我市借鑒了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，一是建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，二是建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療保障問(wèn)題。關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)兩個(gè)《辦法》的具體內(nèi)容，會(huì)議上已印發(fā)給大家。這里，我就一些主要政策精神作以簡(jiǎn)要解釋：
　　
　�。ㄒ唬┙⒅贫鹊脑瓌t。一是堅(jiān)持“低費(fèi)率、廣覆蓋、�；尽保I資與保障水平與我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平以及各方面承受能力相適應(yīng)；二是以收定支，收支平衡；三是以個(gè)人和家庭繳費(fèi)為主，財(cái)政補(bǔ)助、單位補(bǔ)貼為輔；四是權(quán)利與義務(wù) ……（未完，全文共9019字，當(dāng)前僅顯示2463字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）