紅河州創(chuàng)辦中小企業(yè)工作方案

目錄/提綱：……
一、我州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）存在的主要問題
二、創(chuàng)辦中小企業(yè)環(huán)境分析
（一）政策環(huán)境
（二）區(qū)位優(yōu)勢
（三）資源優(yōu)勢
三、創(chuàng)辦中心企業(yè)的指導(dǎo)思想、工作思路和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作思路
（三）工作目標(biāo)
四、創(chuàng)辦中小企業(yè)的工作重點(diǎn)及保障措施
（一）工作重點(diǎn)
（二）保障措施
……

　　紅河州創(chuàng)辦中小企業(yè)工作方案
　　
　　為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，組織實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及《中共云南省委、省政府關(guān)于加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》，促進(jìn)我州中小企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，更好地發(fā)揮中小企業(yè)在推進(jìn)我州新型工業(yè)化進(jìn)程中的重要作用，制定此工作方案。
　　一、我州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
　　我州是云南省最早開發(fā)的地區(qū)之一，是云南省的老工業(yè)基地。建國以來，紅河州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大的成就。目前已形成以煙草工業(yè)為支柱，以有色金屬、能源、化工、建材、食品等工業(yè)為骨干，包括33個(gè)行業(yè)且較為完善的工業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全國30個(gè)少數(shù)民族自治州中已居于首位。2003年全州實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破207億元，國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20：50.1：27.9，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)72.9：9.9：17.2，城鎮(zhèn)化水平26.6%，從總體上看，紅河州已具有工業(yè)化初其中的典型特征。在紅河州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)活力強(qiáng)勁，對擴(kuò)大就業(yè)，培植稅源發(fā)揮著越來越重要的作用。
　　2003年底止，我州共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137戶，其中：大型企業(yè)4戶，中型企業(yè)35戶，其余均為小型企業(yè)；建筑企業(yè)92戶；商業(yè)服務(wù)企業(yè)610戶，其中
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速、健康展的重要力量。
　�。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}
　　1、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、支柱產(chǎn)業(yè)單一。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，煙草工業(yè)在全州工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實(shí)現(xiàn)利稅等重要指標(biāo)中的比例分別高達(dá)32%、59%、85%，煙草工業(yè)一旦出現(xiàn)閃失，對紅河州經(jīng)濟(jì)的沖出將非常嚴(yán)重；從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上看，國有經(jīng)濟(jì)成分過高，分布領(lǐng)域過廣，相當(dāng)一部份企業(yè)缺乏活力，運(yùn)行機(jī)制不靈，對迅速變化的市場應(yīng)對無力；從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上看，大型企業(yè)特別是在國內(nèi)外市場上有影響的特大型企業(yè)集團(tuán)太少，中小企業(yè)專業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)集中度低，效率不高。
　　2、技術(shù)裝備落后，工業(yè)創(chuàng)新能力不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，全州除煙草及配套產(chǎn)品和個(gè)別大型有色金屬冶煉、化工企業(yè)外，多數(shù)行業(yè)尤其是中小企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術(shù)含量不高，市場競爭能力較弱，機(jī)電、輕紡等行業(yè)在激烈的市場競爭中日趨萎縮。
　　3、高素質(zhì)的人力資源嚴(yán)重匱乏。根據(jù)對我州329戶企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，經(jīng)營管理者中初中學(xué)歷占第一位，大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占總數(shù)的0.48%，只有小學(xué)文化的仍占有較大的比例。尤其是善經(jīng)營、懂管理、有戰(zhàn)略眼光、精于策劃高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才相當(dāng)缺乏。在全州各級主要經(jīng)濟(jì)管理部門中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和主要業(yè)務(wù)干部中學(xué)經(jīng)濟(jì)懂工業(yè)的比例也不高。由于多數(shù)企業(yè)效益較差，缺乏吸引力，工程技術(shù)人員數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，現(xiàn)代企業(yè)急需的各類高級管理及技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，缺少技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的帶頭人，使我州的中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力和核心競爭力，難以應(yīng)對加入wto后國內(nèi)外市場越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　4、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境建設(shè)滯后。以高速通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全州多數(shù)公路等級低，沒有機(jī)場，沒有準(zhǔn)軌鐵路，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，難以為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的后勤保障。工業(yè)園區(qū)剛剛起步，一時(shí)還難為投資商提供場地、交通、水電、信息網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施；在經(jīng)濟(jì)環(huán)境軟件建設(shè)上，服務(wù)體系不完善，政出多門，一些部門服務(wù)意識和法制觀念淡��；投融資渠道單一，資本市場存在著嚴(yán)重的缺陷，引進(jìn)外資和招商力度不夠；由于金融部門的利潤取向和中小企業(yè)的利潤取向相矛盾，多年來我州中小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展難以得到銀行和金融部門的支持。
　　5、中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差、深化改革難度加大。除煙草和涉煙工業(yè)及少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，2002年，在規(guī)模以上為149戶工業(yè)企業(yè)中，虧損63戶，其中中小企業(yè)就占361戶，占96.8%，在30548萬元的虧損總額中，中小企業(yè)虧損了27040萬元，占88.5%。由于企業(yè)效益差，開工率低，企業(yè)下崗失業(yè)及隱形失業(yè)隊(duì)伍持續(xù)增加，已經(jīng)達(dá)15000人以上。目前應(yīng)列為產(chǎn)權(quán)制度改革的117戶國有及國有控投企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)91.7%，加之企業(yè)辦社會后勤包袱沉重，繼續(xù)深化改革難度很大。
　　二、創(chuàng)辦中小企業(yè)環(huán)境分析
　�。ㄒ唬┱攮h(huán)境
　　國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為西部地區(qū)提供了良好的政策環(huán)境和機(jī)遇，國家將重點(diǎn)支持西部地區(qū)交通、能源項(xiàng)目建設(shè)，加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)工程的投入；同時(shí)國家將支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)加快發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)。黨的十六大以來，省、州、縣各級地方黨委和政府都相繼出臺了許多優(yōu)惠的政策和措施，為紅河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
　�。ǘ﹨^(qū)位優(yōu)勢
　　中國——東盟_貿(mào)易區(qū)的建立，將形成一個(gè)擁有17億消費(fèi)者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，1.2萬億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)，貿(mào)易區(qū)將覆蓋世界30%的人口，擁有世界大約40%的外匯儲備，國內(nèi)生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額分別占世界的10%左右，將給中國和東盟帶來巨大的商機(jī)。中國和東盟之間都存在巨大的發(fā)展?jié)撃芎秃献骺臻g，可以取得互利雙贏。云南國際鐵路通道昆河段的建設(shè)，將使紅河州處于中國對東盟國家開放的最前沿，紅河州有3個(gè)縣與越南相鄰，有2個(gè)國家一類口岸和6條對外通道，因此有可能成為東部沿海地區(qū)向西部實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳選擇的區(qū)域。這是紅河州千載難逢的歷史機(jī)遇，它將促進(jìn)我州對外開放，進(jìn)一步拓展了紅河州二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，有利于我州企業(yè)用好用活兩個(gè)市場和兩種資源，進(jìn)一步利用國內(nèi)外的資金、人才、技術(shù)、把我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。為紅河州經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展提供難得的條件。
　　（三）資源優(yōu)勢
　　雖經(jīng)多年的開采，紅河州至今仍然蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，截止2000年止，主要礦產(chǎn)資源的保有儲量：有色金屬379萬噸、稀有金屬在1萬噸以上、黑色金屬5000萬噸、煤42億噸、霞石遠(yuǎn)景儲量24億噸。水能資源也比較豐富，可開發(fā)裝機(jī)容量30 ……（未完，全文共9011字，當(dāng)前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《紅河州創(chuàng)辦中小企業(yè)工作方案》）