弘揚(yáng)新風(fēng) 拓展新徑 全力推進(jìn)杭州灣新區(qū)又好又快發(fā)展

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，2006年新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展
二、今后五年新區(qū)的戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)
三、今年新區(qū)的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
四、以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，促進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)
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　　弘揚(yáng)新風(fēng) 拓展新徑 全力推進(jìn)杭州灣新區(qū)又好又快發(fā)展
　　
　　同志們：
　　今天我們召開會(huì)議，主要目的有三個(gè)：一是回顧總結(jié)新區(qū)2006年的主要工作；二是研究部署今后五年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)；三是動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)慈溪市第十二次黨代會(huì)精神，扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。關(guān)于新區(qū)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，接下去洪嘉祥書記還要作具體指示。下面，我代表新區(qū)黨工委、管委會(huì)，講四個(gè)問題：
　　
　　一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，2006年新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展
　　
　　2006年，杭州灣新區(qū)在寧波市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，在慈溪市委、市政府統(tǒng)籌管理下，在全區(qū)上下的共同努力下，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹寧波市委、市政府“六大聯(lián)動(dòng)”和統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建和諧新區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展都取得了顯著成績(jī)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值31.5億元，同比增長(zhǎng)82.3%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入2.39億元，同比增長(zhǎng)61.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170億元、銷售收入160億元，同比各增長(zhǎng)50%；完成自營(yíng)出口3.2億美元，同比增長(zhǎng)51.6%；實(shí)際利用外資1.70億美元，同比增長(zhǎng)12.2%；完成固定資產(chǎn)投資31.2億元，同比增長(zhǎng)3.3%�；仡�2006年的各項(xiàng)工作，主要取得了以下幾個(gè)方面的成效：
　　(一)招商選資成效顯著。一是投資規(guī)模明顯擴(kuò)大。全年新批外商投資項(xiàng)目36個(gè)，其中投資2000萬美元以上項(xiàng)目21個(gè)；總投資8.19億美元，合同利用外資3.02億美元，實(shí)際到位外資1.70億美元。二是項(xiàng)目層次明顯提升。引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目主要集中在汽車零部件、模具機(jī)械等行業(yè)，如吉利汽車制造、永冠重工風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目，投資強(qiáng)度、技
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能建設(shè)初見成效。一是出口加工區(qū)于2006年11月2日順利通過海關(guān)總署等國(guó)家九部委驗(yàn)收，正式投入運(yùn)行。保稅物流園區(qū)正在申報(bào)過程中。二是機(jī)構(gòu)升格為新區(qū)對(duì)外招商引資創(chuàng)造了政策保障。三是管委會(huì)內(nèi)外部管理_逐步理順。建立健全與管理_相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加快新調(diào)備人員的到崗到位，做到人員落實(shí)、職責(zé)落實(shí)、工作落實(shí)、任務(wù)落實(shí)；主動(dòng)研究制訂適應(yīng)新區(qū)新_的各項(xiàng)制度和項(xiàng)目報(bào)批程序，保持了機(jī)關(guān)精干高效、運(yùn)作順暢。
　　(六)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。以構(gòu)建“平安、和諧”新區(qū)為目標(biāo)，全面加快新農(nóng)村建設(shè)。一是政策扶持力度加大。從加快村莊基礎(chǔ)建設(shè)、完善農(nóng)村勞動(dòng)保障體系等多個(gè)方面提出了具體扶持政策。全年共立項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。二是社會(huì)保障全面完善。全年累計(jì)發(fā)放助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助困金合計(jì)76.3萬元。三是“平安新區(qū)”創(chuàng)建有序推進(jìn)。切實(shí)維護(hù)_，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處和暫住人口管理，全年各類糾紛調(diào)解成功率和出租屋登記備案率達(dá)到100%，沒有發(fā)生一起訪和越級(jí)訪事件。
　　此外，加強(qiáng)黨建、審計(jì)工作。積極推進(jìn)具有新區(qū)特色的懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)監(jiān)督制度。全年審計(jì)實(shí)效明顯，共節(jié)減財(cái)政資金1.72億元。
　　同志們，總結(jié)2006年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，新區(qū)發(fā)展又向前邁出了堅(jiān)實(shí)一步。這是寧波市和慈溪市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是新區(qū)上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。但是，我們要清醒看到，這些成績(jī)只是階段性的，新區(qū)開發(fā)建設(shè)要走的路還很長(zhǎng)，任務(wù)還十分艱巨。
　　按照建設(shè)國(guó)家一流開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位，當(dāng)前有不少突出矛盾和問題制約新區(qū)發(fā)展：一是外部環(huán)境變化對(duì)新區(qū)的影響加大。國(guó)家兩稅、土地、匯率、環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)政策調(diào)整在今年集中產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資和開發(fā)建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使得開發(fā)區(qū)外部政策優(yōu)勢(shì)逐步弱化。二是新區(qū)自身發(fā)展存在的問題。①資金制約的問題。（這是新區(qū)當(dāng)前發(fā)展面臨最嚴(yán)竣、最突出的問題）。因企業(yè)稅源少使得新區(qū)當(dāng)前財(cái)政造血功能差，日常資金運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠銀行借貸和土地出讓收益，資金負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省定警戒線，隨著大量基礎(chǔ)公建項(xiàng)目的推進(jìn)和資金籌措壓力的加大，資金制約已直接影響新區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。②現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次偏低的問題。產(chǎn)業(yè)層次低將造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)確乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)大大降低新區(qū)土地產(chǎn)出價(jià)值、減少財(cái)政稅源，會(huì)因勞動(dòng)力密集引入大量外來人口加大社會(huì)管理難度。③三產(chǎn)配套滯后的問題。集中表現(xiàn)在：外來中高級(jí)人才的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)問題，企業(yè)職工的消費(fèi)購(gòu)物、文化娛樂等生活型設(shè)施缺乏問題，工業(yè)企業(yè)的物流、信息、質(zhì)量檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后問題，這個(gè)問題已經(jīng)影響到人才引進(jìn)和企業(yè)發(fā)展。④資源尚未集約利用的問題。土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益偏低，廠房容積率不高，隨著進(jìn)區(qū)企業(yè)大量開工投產(chǎn)，用電短缺、水源供應(yīng)緊張、污水處理能力不足等問題日益突出。⑤_調(diào)整帶來的一系列問題需要梳理。行政區(qū)域管轄范圍、規(guī)劃調(diào)整、執(zhí)法主體的問題；與寧波市、慈溪市有關(guān)部門在財(cái)政資金調(diào)度和返還比例、土地規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批審批、企業(yè)稅收征繳_等方面需要銜接協(xié)調(diào)的問題；新農(nóng)村建設(shè)過程中碰到的因管理_不順帶來的村莊規(guī)劃建設(shè)、醫(yī)療和教育資源配置等問題。以上這些問題需要我們?cè)诮窈髱啄晟钊?a href=http://jey722.cn/0c/29/index.html>調(diào)研，認(rèn)真分析，積極采取措施，有效地加以解決。
　　
　　二、今后五年新區(qū)的戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)
　　
　　當(dāng)前新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于極為關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期。隨著杭州灣跨海大橋的全線貫通，我們將真正邁入以開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、聯(lián)動(dòng)性為主的大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這既為新區(qū)更好接軌大上海融入長(zhǎng)三角創(chuàng)造了極為有利的條件，同時(shí)也將加快新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變局。因此，在新的背景下謀求新的發(fā)展，必須牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)持以人為本促進(jìn)社會(huì)和諧；必須從大橋經(jīng)濟(jì)的開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、聯(lián)動(dòng)性特征出發(fā)，將大橋開通的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇充分轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與外來先進(jìn)生產(chǎn)力的結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)各界投身創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，為新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
　　關(guān)于新區(qū)今后五年的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，慈溪市第十二次黨代會(huì)明確提出：要按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城和國(guó)家一流開發(fā)區(qū)目標(biāo)，努力將新區(qū)建成寧波及環(huán)杭州灣地區(qū)對(duì)外開放的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、_創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)領(lǐng)先發(fā)展提供戰(zhàn)略性支持。要進(jìn)一步調(diào)整開發(fā)模式，強(qiáng)化集約開發(fā)，提高開發(fā)效益。在繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的同時(shí)，更加注重教育文體等設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域公共設(shè)施綜合配套水平；在繼續(xù)選擇市內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)集聚的同時(shí)，更加注重市外新興優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)，提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)層次；在繼續(xù)保持一定投入強(qiáng)度的同時(shí)，更加注重產(chǎn)出的效益，提高區(qū)域可持續(xù)開發(fā)的能力；在繼續(xù)完善管理機(jī)構(gòu)和職能的同時(shí)，更加注重管理機(jī)制改革創(chuàng)新，提高區(qū)域的服務(wù)和管理水平。要充分發(fā)揮出口加工區(qū)功能和作用，積極發(fā)展高端外向型產(chǎn)業(yè)；加快啟動(dòng)建設(shè)保稅物流園區(qū)，努力成為滬甬港口集散功能區(qū)的重要組成部分；規(guī)劃籌建現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)，努力搭建區(qū)域性商貿(mào)平臺(tái)；優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)職教園區(qū)，建成高等職業(yè)院校，培育區(qū)域性職教基地。
　　前段時(shí)間，由我?guī)ш?duì)，慈溪市四套班子及有關(guān)局負(fù)責(zé)人考察了上海金橋、松江、江蘇昆山、杭州下沙4個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)（出口加工區(qū)），這次考察對(duì)我們的觸動(dòng)很大，讓我們看到了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展差距，也感受到了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)壓力和緊迫性。一是在發(fā)展速度、綜合實(shí)力上的差距。在發(fā)展速度上，縱向比較，新區(qū)發(fā)展是快的，但我們是剛剛起步，在白紙上做文章，起點(diǎn)低，基數(shù)小；橫向比較，金橋、松江、昆山、下沙4個(gè)先進(jìn)開發(fā)區(qū)，在經(jīng)過10多年的飛速發(fā)展壯大之后，主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)仍然能夠保持高速增長(zhǎng)，并且經(jīng)濟(jì)總量龐大，發(fā)展質(zhì)量好、活力強(qiáng)、后勁足，表現(xiàn)出超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2006年，昆山開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了540億元的gdp、50多億元的財(cái)政收入，松江出口加工區(qū)創(chuàng)造了1400多億元的工業(yè)產(chǎn)值、200多億美元的出口，這些數(shù)據(jù)都超過新區(qū)的十多倍。二是在發(fā)展理念、開發(fā)模式上的差距。面對(duì)快速變化的國(guó)家政策環(huán)境，上述4個(gè)先進(jìn)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)出很強(qiáng)的適應(yīng)能力、強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、超前的發(fā)展理念、主動(dòng)攀強(qiáng)比高的發(fā)展精神。他們都將功能的完善和政策的集聚作為開發(fā)區(qū)發(fā)展 ……（未完，全文共14175字，當(dāng)前僅顯示3372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《弘揚(yáng)新風(fēng) 拓展新徑 全力推進(jìn)杭州灣新區(qū)又好又快發(fā)展》）