副縣長在全市政務公開暨政府信息公開工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、轉變對政務公開的思想認識
六是還沒有建立統(tǒng)一的政務公開平臺，各單位政務公開資源很散亂、不規(guī)范、不平衡
一要求，全力抓緊抓好政務公開工作和《政府信息公開條例》實施的各項準備工作
（一）要深刻認識《政府信息公開條例》帶來的變化
一是政務公開性質發(fā)生變化
二是政務公開范圍發(fā)生變化
三是政務公開程序發(fā)生變化
四是政務公開救濟發(fā)生變化
五是政務公開配套制度發(fā)生變化
六是政務公開法律地位發(fā)生變化
（二）要深刻認識上級對我市政務公開提出的更高要求
二、抓緊做好政務公開緊要工作
（一）編制公開目錄，健全公開體系
（二）加強載體建設，創(chuàng)新公開形式
（三）落實公開制度，加強監(jiān)督檢查
（四）加強示范點建設，做好迎檢準備
三、強化政務公開工作措施保障
（一）加強組織領導
（二）保證時限和質量
（三）加強《條例》宣傳貫徹
……

　　同志們：
　　今天召開全市政務公開暨政府信息公開工作會議，主要目的是安排部署當前政務公開和政府信息公開一些十分緊要的工作，確保今年政務公開目標任務圓滿完成，確保《政府信息公開條例》實施準備工作盡快落到實處，確保迎接省、廣安市檢查驗收順利通過。下面，我講三點意見：
　　一、轉變對政務公開的思想認識
　　今年以來，各級各部門積極貫徹有關政務公開的一系列文件精神和工作安排，不斷建立健全政務公開工作機制，在原有工作的基礎上，推動了政務公開工作向縱深發(fā)展。但是，經(jīng)過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一些部門的檢查發(fā)現(xiàn)，我市的政務公開工作依然存在不少問題：一是部分單位對政務公開認識還不夠到位，機構、人員、經(jīng)費落實流于形式；二是公開載體建設滯后，公開內(nèi)容不全面，公開形式單一；三是大量存在應付現(xiàn)象，沒有在政務公開和推進工作的結合上下功夫；四是列入全市政府公開示范點建設的部分單位啟動緩慢；五是新的政府信息公開網(wǎng)上填報工作任務繁重，政務公開目錄編制工作需要進一步
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略680字，正式會員可完整閱讀）……　
還要公開手中掌握的大量信息。
　　三是政務公開程序發(fā)生變化。原先的政務公開程序比較簡單，大多使用政務公開欄，并且只有主動公開一種形式�！稐l例》出臺規(guī)定的程序將更為多樣和嚴格，既有主動公開又有依申請公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。尤其是將實行依申請公開，是《條例》的一個亮點和創(chuàng)新。
　　四是政務公開救濟發(fā)生變化。原先的政務公開一般都沒有法定救濟途徑，只能采用傳統(tǒng)的反映意見或申訴的方式，救濟結果充滿不確定性。《條例》出臺規(guī)定了行政復議、行政訴訟等法定救濟途徑，法定機關通過獨立審查解決爭議，監(jiān)督政府機關依法公開信息。
　　五是政務公開配套制度發(fā)生變化。原先的政務公開相對比較簡單，要求并不是太高。相比之下，《條例》出臺對配套制度要求更高，政府機關應當準備政府信息目錄和公開辦事指南，應當指定專門人員負責政府信息公開工作，應當在辦公地點提供查閱條件，必須在規(guī)定時限內(nèi)作出答復，應當建立違法責任追究制度等。可以說，《條例》的實施實際上是打開了政府信息資源管理的末端環(huán)節(jié)，必然會產(chǎn)生倒逼效應，對政府信息資源管理提出全面要求，促使政府機關完善整個政府信息資源管理制度。
　　六是政務公開法律地位發(fā)生變化。原先的政務公開大多是靠文件推動，法律效力不明或者效力等級低，一旦遇到上位法就容易產(chǎn)生沖突�！稐l例》作為國務院制定的行政法規(guī)，可以說是目前政府信息公開領域效力層級最高的法律依據(jù)，體現(xiàn)了國家意志和法律的權威性。
　　為此，各級各部門要充分認識這些變化，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》上來。
　�。ǘ┮羁陶J識上級對我市政務公開提出的更高要求。今年以來，為了做好施行《條例》的準備工作，全國政務公開領導小組、國務院辦公廳、省政府辦公廳、廣安市政府辦多次召開會議、下發(fā)文件、組織培訓，其頻繁程度和重視程度在以往年份從未有過，我們組織這次會議培訓勢在必行。今年，廣安市還把華鎣推薦作為全省、廣安市的政務公開示范點建設單位（而不僅僅是聯(lián)系點單位），要求我市作出典型示范，探索出經(jīng)驗，其工作要求是很高的。2003年廣安市政務公開現(xiàn)場會曾在我市召開，我市民政、工商、公安等單位作為現(xiàn)場點接受了檢驗、得到了肯定。幾年來，我們的這些示范點鞏固得如何、深化得如何、創(chuàng)新得如何，各級各部門面上的政務公開工作推進如何，就在11月份將要接受省、廣安市的全面檢查和抽查。但就目前政務公開現(xiàn)狀看，差距和問題不少，各級各部門、各企事業(yè)單位要切實增強抓好政務公開工作的責任感和緊迫感，抓緊完善相關工作。
　　二、抓緊做好政務公開緊要工作
　　市政府對做好施行《條例》的準備工作高度重視，各級各部門要將政府信息公開工作與政務公開工作統(tǒng)籌考慮，認真組織研究實施。
　�。ㄒ唬┚幹乒_目錄，健全公開體系。編制《政府信息公開目錄》和《指南》，是做好施行《條例》最急迫最關鍵的工作，是施行《條例》的核心保障，既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時還能有效解決信息共享、資源整合的瓶頸問題。各單位要根據(jù)自身職能和有關規(guī)定，抓緊做好《政府信息公開分類詳細目錄》編制工作。根據(jù)省、廣安市政府的要求，我市將啟用政府信息公開網(wǎng)上填報系統(tǒng)，采取統(tǒng)一規(guī)范模式在政府門戶網(wǎng)站上填報和公開《政務公開目錄》和《指南》，由于這套系統(tǒng)硬件要求很高，市政府辦專門購置了服務器和操作系統(tǒng)。各單位要按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，搞好信息的審核把關，通過政府公眾信息網(wǎng)直接填報并自動生成公開目錄，按照編制方案規(guī) ……（未完，全文共5435字，當前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在全市政務公開暨政府信息公開工作會議上的講話》）