十七大報(bào)告解讀

　　_同志的十七大報(bào)告指出，社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局是由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)是引航舵手，文化建設(shè)是精神動(dòng)力，社會(huì)建設(shè)是環(huán)境保障。這四大建設(shè)相互聯(lián)系，缺一不可。
　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)問題，在以往的黨代會(huì)報(bào)告中都曾有過多次表述，這次將社會(huì)建設(shè)作為黨代會(huì)報(bào)告的獨(dú)立部分進(jìn)行系統(tǒng)地闡述，在我黨的歷史上還是第一次，也是這次黨代會(huì)報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)話題。這次十七大報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，黨和國家將以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在了更加突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。
　　正如_同志在報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)_改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧
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較為嚴(yán)重；貧困地區(qū)和特困_子女無錢上學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重等，這些問題都直接牽動(dòng)著黨中央的心。
　　為盡快解決這些問題，促使教育更加公平，加速建設(shè)人力資源強(qiáng)國，黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了新的要求并作出了具體的工作部署，報(bào)告提出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。
　　這些符合我國當(dāng)前實(shí)際的具體部署，表明了黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的清晰思路和決心，體現(xiàn)了黨中央加快履行教育公平職責(zé)的務(wù)實(shí)作風(fēng)。它將進(jìn)一步促進(jìn)我國現(xiàn)代國民教育體系的完善和終身教育體系的形成，有助于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高各級(jí)各類教育的質(zhì)量，有利于全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平的提高，促使我國建設(shè)人力資源強(qiáng)國目標(biāo)的加快實(shí)現(xiàn)。
　　形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度
　　_同志在十七大報(bào)告中提出，就業(yè)是民生之本。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。并提出，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
　　報(bào)告中這些新提法，在我們黨的黨代會(huì)報(bào)告中都是首次出現(xiàn)。這些新舉措不僅說明了黨中央對(duì)擴(kuò)大就業(yè)問題的重視，更充分體現(xiàn)了黨中央所倡導(dǎo)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)的平等新主張。尤其報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的對(duì)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)思想，成為本次報(bào)告一個(gè)新的亮點(diǎn)。
　　對(duì)于一個(gè)沒有工作的公民而言，政府若能為他公平地創(chuàng)造和提供一個(gè)就業(yè)崗位，不僅意味著為他增加一份收入和為他帶來生活的希望，更意味著為他增添一些精神安慰，促使他重新燃起對(duì)事業(yè)的追求，增強(qiáng)他享受社會(huì)家園的快樂。
　　為此，報(bào)告進(jìn)一步提出了具體的實(shí)施意見，如要完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。報(bào)告所提出的這些對(duì)弱勢(shì)就業(yè)_的傾斜政策，進(jìn)一步展現(xiàn)了黨中央所倡導(dǎo)的公平就業(yè)制度。
　　黨的十六大以來，進(jìn)一步加快實(shí)施了積極的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),推出了一系列有利于擴(kuò)大就業(yè)的政策措施。在各方面共同努力下，我國社會(huì)就業(yè)更加充分，就業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已控制在4.3％以內(nèi)。隨著十七大關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，相信我國的社會(huì)就業(yè)環(huán)境將會(huì)更加公平，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力將會(huì)加速釋放。
　　初次分配和再分配都要處理好
　　效率和公平的關(guān)系
　　_同志在十七大報(bào)告中提出，要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
　　這些針對(duì)分配領(lǐng)域的新提法，不僅表明了黨中央對(duì)分配制度的深入思考和探索，更反映了黨對(duì)收入分配公平的關(guān)注，體現(xiàn)了對(duì)低收入_的政策傾斜和關(guān)心。
　　尤其是報(bào)告所提出的初次分配和再分配都要處理好效率和公平關(guān)系的指導(dǎo)原則，是解決收入差距逐步拉大問題的政策要點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是對(duì)黨 ……（未完，全文共5918字，當(dāng)前僅顯示2078字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《十七大報(bào)告解讀》）