副縣長(zhǎng)在新農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心
一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到緩解
二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善
三是新農(nóng)合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)
四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高
一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分
二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)
三是參合對(duì)象資料不夠完善
二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作
（一）政策宣傳到位
一要加強(qiáng)政策宣傳
二要深入村社宣傳
三要拓展形式宣傳
（二）資金籌措到位
（三）監(jiān)督管理到位
一是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管
二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理
三是加強(qiáng)基金監(jiān)管
（四）醫(yī)療服務(wù)到位
一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
二是提高服務(wù)水平
三是改善服務(wù)條件
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成
（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)
（四）強(qiáng)化督查通報(bào)
……

　　同志們：
　　市委市政府召開(kāi)這次全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，旨在總結(jié)2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，安排部署2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，做到思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實(shí)，推動(dòng)全市農(nóng)合醫(yī)療工作持續(xù)深入開(kāi)展。剛才，溪口鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、財(cái)政局、民政局做了交流發(fā)言，稍后，歐市長(zhǎng)將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心
　　自2005年12月我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市級(jí)相關(guān)部門(mén)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧華鎣，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要“民心工程”來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得了明顯成效。2007年我市參合農(nóng)民達(dá)22.38萬(wàn)人，參合率達(dá)89.2%。兩年來(lái)，我市新農(nóng)合工作主要取得了以下四方面成效：一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到緩解。2007年，我市及時(shí)調(diào)整了補(bǔ)償方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線由50元調(diào)整為20元，補(bǔ)償比例由50%調(diào)整為60%；華鎣市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線為200元，報(bào)銷(xiāo)比例為40%；廣安市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含廣安市人民醫(yī)院）起付線由500元調(diào)整為300元，報(bào)銷(xiāo)比例由30%調(diào)整為35%；廣安市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略882字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
07年，全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診和住院人次均較去年同期增加30%以上。
　　盡管我市新農(nóng)合工作經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)已經(jīng)取得了一些顯著效果，但由于這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在試點(diǎn)工作中仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過(guò)大力宣傳，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識(shí)上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）沒(méi)有b超、心電圖機(jī)、*光機(jī)，靠“老三件”看��；衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對(duì)象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無(wú)家庭成員照片，導(dǎo)致個(gè)別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。
　　二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作
　　2008年度我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總的目標(biāo)是：確保轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口總?cè)藬?shù)參合率達(dá)到91%以上，農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的知曉率達(dá)100%。市政府已將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”四個(gè)方面狠下功夫，確保做到“四個(gè)到位”。
　�。ㄒ唬┱咝麄鞯轿�。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國(guó)利民的惠民政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對(duì)2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的修改和完善部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解實(shí)際報(bào)銷(xiāo)金額將會(huì)更多，受益程度將會(huì)更大。二要深入村社宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在具體工作中，要進(jìn)村入戶上門(mén)宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭(zhēng)參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和新聞媒體要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實(shí)說(shuō)話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。
　　（二）資金籌措到位。2008年度的籌資工作必須在今年12月31日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行分片包干，分村到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資、參合農(nóng)民的信息資料錄入、合作醫(yī)療證的填寫(xiě)和發(fā)放等工作。從現(xiàn)在開(kāi)始到12月31日，分四個(gè)階段開(kāi)展重點(diǎn)工作，11月30日前，完成宣傳發(fā)動(dòng)和籌資工作；12月10日前完成參合農(nóng)民個(gè)人基礎(chǔ)信息資料的微機(jī)錄入工作；12月25日前，完成參合農(nóng)民《合作醫(yī)療證》的制作發(fā)放工作；12月31日前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，市政府、市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
　�。ㄈ┍O(jiān)督管理到位。一是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療費(fèi)用控制，市衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局、農(nóng)合中心要各施其職、各負(fù)其責(zé)，對(duì)亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理。由于村衛(wèi)生室基本屬于個(gè)體單干，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院起付線較低，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生首先考慮自己利益，拒絕報(bào)銷(xiāo)門(mén)診費(fèi)用，傷害了群眾利益，容易影響群眾參合積極性。為此，市衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、防保站要深入基層，注意發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。三是加強(qiáng)基金監(jiān)管。進(jìn)一步完善基金管理辦法，增加基金使用透明度，做好財(cái)務(wù)審計(jì)與公示制度，防止定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或人員與參合農(nóng)民共同套取農(nóng)合基金。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的監(jiān)管，防止利用職務(wù)之便謀取非法利益。同時(shí)各種配套資金必須足額到位，嚴(yán)格實(shí)行封閉運(yùn)行，在管理上絕不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。
　�。ㄋ模┽t(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部門(mén)要加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生_改革，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。一是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全市級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村 ……（未完，全文共4901字，當(dāng)前僅顯示2475字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副縣長(zhǎng)在新農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話》）