市政公用局2008年依法行政工作總結

目錄/提綱：……
一、高度重視，加強領導，健全組織，周密部署
二、加快立法，健全市政公用法規(guī)體系
三、積極構建權力陽光運行機制
（一）統(tǒng)一認識，加強領導
（二）明確目標，落實任務
（三）完成政務網站改版，加強政務公開建設
（四）建成陽光政務系統(tǒng)，實現行_力網上運行
（五）建成辦公自動化系統(tǒng)，實現電子化辦公
（六）我局權力陽光運行機制建設工作的特點
四、扎實推進行政執(zhí)法責任制
五、推進“五五”普法
六、嚴格公正執(zhí)法，依法正確履行職責
七、努力提高行政復議、行政訴訟及其他訴訟工作水平
八、關于2009年工作的打算
……

　　市政公用局2008年依法行政工作總結
　　我局是我市市政公用行業(yè)的行政主管部門，依法負責我市城市道路、城市排水、城市道路照明、城市公共客運、城市燃氣、城市供水節(jié)水行業(yè)的管理、監(jiān)督和行政執(zhí)法工作。2008年，我局在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督指導下，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委《法治江蘇建設綱要》，以構建權力陽光運行機制為重點，著力推進依法行政，促進法治南京建設，工作取得了顯著成效，受到了市委、市政府的好評。我局被評為全市首批依法行政示范點，行政處罰案卷被評為全市最佳行政處罰案卷，全市推行說理式行政執(zhí)法文書現場會介紹了我局工作經驗�，F將工作情況總結如下：
　　一、高度重視，加強領導，健全組織，周密部署
　　市政公用行業(yè)涉及面廣，直接關系人民群眾切身利益，熱點、難點問題多，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中負有重要責任。我局高度重視，深刻認識推行行政執(zhí)法責任制、推進依法行政的重要性和必要性，加強了依法行政工作的組織領導，今年以來，局長辦公會議10次專題研究依法行政工作，把加強行政執(zhí)法工作做為今年為民辦十件實事之一，把構建權力陽光運行機制做為解放思想大討論的課題之一，制定了《南京市市政公用局2008-2012年依法行政規(guī)劃》、《南京市市政公用局2008年法治南京建設工作要點》、《南京市市政公用局2008年依法行政工作要點》、《南京市市政公用局2008年普法工作要點》、《南京市市政公用局2008年構建權力陽光運
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行，受到了市委、市政府和省紀委的好評。
　　（一）統(tǒng)一認識，加強領導
　　建立權力陽光運行機制，提高工作質量與效率，透明政府行政行為，方便各方面監(jiān)督是建設服務型政府的重要內容。我局在思想上予以高度重視，在認識與推進中堅持兩個結合：一是與工作實踐相結合。我局具體負責監(jiān)管城市客運、供水、供氣及城市道路、排水、路燈等行業(yè)，管理內容豐富，責任重，難度大。尤其是行政執(zhí)法事項數量多、對象與過程復雜，實現網上運行客觀上存在一定困難。對此，我們予以充分認識，并結合自身工作特點，積極創(chuàng)新工作，借助權力陽光運行機制建設，進一步規(guī)范、統(tǒng)一行政執(zhí)法各方面程序與要求。二是與思想解放大討論相結合。我局將這項工作作為思想解放大討論的調研課題之一，通過大討論進一步解放思想認識，破除陳舊觀念，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式方法。
　　局五次召開局長辦公會議，研究權力陽光運行工作，先后制定出臺了權力陽光運行電子政務系統(tǒng)建設工作方案、2008年權力陽光運行工作要點和2008年政務公開工作要點。成立專門領導小組，分管副局長劉剛具體抓落實，抽掉專業(yè)人員負責項目推進。局紀委書記劉耀東召開局權力陽光運行推進會議，討論事權配置和權責分解問題。各單位按照全局統(tǒng)一部署，明確職責，落實任務，精心組織，全力推進，按時保質完成了陽光政務系統(tǒng)建設。
　�。ǘ┟鞔_目標，落實任務
　　我局根據自身工作特點，制定了權力陽光運行機制建設的總體目標：按照黨的十七大的要求，以政務公開為原則，以電子網絡為載體，以網上政務大廳為平臺，全面推進行_力網上公開透明運行和實時監(jiān)察，實現行_力運行數據化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化，做到行_力取得要有據、行_力運行要公開、行_力配置要科學、行_力行使要依法、行_力監(jiān)督要到位，建立權責清晰、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、制約有效、監(jiān)督有力的市政公用局權力陽光運行機制。
　　具體目標：完成局政務網站改版，加強政務公開載體建設；建成陽光政務系統(tǒng)，實現行_力網上運行，同時建立網上實時監(jiān)察系統(tǒng)；建成辦公自動化系統(tǒng)，實現機關公文辦理電子化。
　　在權力陽光運行機制建設中，我局遵循以下三項原則：1．信息公開的原則：政府機關的所有信息以公開為原則，不公開為例外。申請人可隨時上網使用自己預設的用戶名和密碼查詢自己項目的當前進展情況。2．突出監(jiān)督的原則：一是便于過程監(jiān)督，行政執(zhí)法運行的過程中每個節(jié)點都要便于有監(jiān)督權限的部門、人員隨時監(jiān)控；二是便于層次監(jiān)督，按照不同的管理權限和監(jiān)督權限，授予不同的機構和人員不同的監(jiān)管和不同的檢查范圍權限。3．注重實效原則：堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，加大資源整合力度，促進信息共享，節(jié)約建設成本，統(tǒng)籌推進電子政務建設。
　�。ㄈ┩瓿烧⻊站W站改版，加強政務公開建設
　　1．健全制度，規(guī)范操作。我局調整了局政務公開領導小組及辦公室，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南京市政府信息公開辦法》，制定了《南京市市政公用局政府信息公開實施辦法》、《南京市市政公用局政府信息公開指南》、《南京市市政公用局政府信息公開目錄》、《南京市市政公用局政府信息公開考核與責任追究制度》、《南京市市政公用局網站維護管理制度》，健全了我局政務公開制度。
　　2．完成改版，健全體系。加強政務公開載體建設，增強政務網站服務功能，編制了局政務網站改版工作方案和技術方案，于4月30日完成了局政務網站改版。改版后的網站優(yōu)化了頁面，增加和調整版塊，充實欄目內容，充分發(fā)揮網站的互動服務功能，從單純的信息發(fā)布功能向以服務對象為中心，實現辦公自動化、政務公開、權力陽光運行、在線辦事、參政議政等全方位服務功能轉變。同時在局政務網站設立了“權力陽光運行”專欄。局屬行政執(zhí)法單位都擁有了政務網站，且與局政務網站聯接，并加強了網站維護管理。
　　3．加強監(jiān)督，每日更新。自2008年5月1日新網站運行以來, 我局加強了政府信息公開的監(jiān)督檢查，5月份實現每月更新，7月份實現了每周更新，8月、9月、10月連續(xù)三個月實現了每日更新，5個月訪問量達11萬余人次，受到了省建設廳和市政府辦公廳的好評。
　�。ㄋ模┙ǔ申柟庹⻊障到y(tǒng)，實現行_力網上運行
　　1．開展調研，完善方案。我局先后對省建設廳和市建委、國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、交通局、房產局電子政務建設進行了調研，組織各行業(yè)管理處執(zhí)法科長到市建委監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)察支隊學習行政處罰網上運行經驗，編制印發(fā)了我局電子政務系統(tǒng)建設技術方案和工作方案。在對外調研的基礎上，我們積極開展陽光政務需求調研，先后10次召開需求分析會，3次召開_裁量規(guī)則討論會，完成了各行業(yè)管理處、監(jiān)察大隊、局機關業(yè)務處室需求調查，7月22日得到了市陽光辦的認可。
　　2．科學編制，規(guī)范流程。針對梳理出的行_力事項，我局依據行政許可法、行政處罰法等法律規(guī)范，對運行程序、承辦崗位、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等項目，逐一編制流程圖，使每一項行_力流程明確、程序簡潔，各節(jié)點工作內容及崗位職責定位清晰。同時，所有辦事流程都在互聯網和我局政務大廳窗口對外公示。對于行政處罰_裁量權行使這一重點問題，堅持在合法行政的前提下，做到合理行政，防止權力濫用。為此，我局制定了《南京市市政公用局行使行政處罰_ ……（未完，全文共11887字，當前僅顯示2828字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政公用局2008年依法行政工作總結》）