關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考

　　為進一步貫徹落實中央一號文件精神，制止和杜絕農(nóng)村稻田拋荒，穩(wěn)定和擴大糧食種植面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標，今年以來，鷹潭市大力推廣應(yīng)用水稻種植新技術(shù)、新方法，我市農(nóng)口部門工作人員抓點示范，不斷改善服務(wù)，大力宣傳水稻直播技術(shù)，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到了較大遏制，取得了一定成效。到目前，全市水稻直播面積達到１萬畝，全市直播、機插、拋秧總面積達到45萬畝，占早稻種植總面積的66%。目前在土地資源十分緊缺的形勢下，基本農(nóng)田冬、春拋荒情況仍然嚴重，要實現(xiàn)鷹潭市早稻豐收和奪取總產(chǎn)量、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高的勝利，當前亟待解決農(nóng)村稻田拋荒問題。針對這一問題，通過與有關(guān)人員的交流和自己近年來農(nóng)村工作的實踐，對如何充分利用支農(nóng)惠農(nóng)政策和水稻直播技術(shù)、增加農(nóng)民收入，避免稻田拋荒，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，進行分析并提出對策建議。
　　一、出現(xiàn)稻田拋荒現(xiàn)象的原因
　　農(nóng)村稻田拋荒問題成為種植業(yè)大幅增收的一大障礙，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中不和諧的
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水利設(shè)施年久失修，造成蓄水、引水能力下降，灌溉面積減少，同時道路運輸困難，費時又費力，造成稻田拋荒。因缺水和交通不便而拋荒的農(nóng)田占總農(nóng)田拋荒面積一般都在四成以上。
　　4、災(zāi)害的發(fā)生，在一定程度上造成了稻田拋荒。近些年來，尤其是今年初我市遭遇了_的雨雪冰凍災(zāi)害，旱澇災(zāi)害時有發(fā)生，一些在河、溪兩旁的低洼農(nóng)田，一旦遇上洪災(zāi)，自然損失不小，減產(chǎn)也是不用明言。另外，一些“天水田”一旦遇上旱災(zāi)，將顆粒無收，半年的心血將付諸東流。而這些天災(zāi)又是非人力所能預(yù)測和控制的，農(nóng)民抗御自然風險的能力較弱，與其勞而無獲，不如拋荒。
　　5、惡意拋荒。一些農(nóng)戶為了獲得合意的宅基地，對稻田拋荒進行了長遠“規(guī)劃”。對于位置較好的自家承包的基本農(nóng)田，采用“明修棧道，暗渡陳倉”的方式，使其成為宅基地。第一步，將稻田改作菜地，逐漸抹去人們心中對這塊土地的“稻田”印象；第二步，將菜地荒上兩年，其間或改為小小的預(yù)制場，或在其上取土制磚，使其慢慢變成空白設(shè)地；第三步，以空白設(shè)地的名義向國土部門申請辦理建房手續(xù)。這樣，本屬于國家保護范圍內(nèi)的基本農(nóng)田通過拋荒逐漸變成了宅基地，這在月湖區(qū)夏埠鄉(xiāng)已成氣候。
　　二、遏制稻田拋荒現(xiàn)象的對策建議
　　1、高度重視，排查稻田拋荒的原因并分清責任。糧食安全生產(chǎn)不僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個政治問題，全市各級各部門對稻田拋荒的問題一定要引起高度重視，不能把它當作一般問題來看，應(yīng)采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)稻田拋荒局面。一是各級政府要做好協(xié)調(diào)工作。部分農(nóng)民因進城務(wù)工或是其他原因不種田，這種現(xiàn)象是不可避免的，各級政府的主要責任是要做好協(xié)調(diào)工作，著力解決好田由誰來種的問題。二是市直農(nóng)口部門要對全市早稻播種面積進行全面摸底，迅速組織縣鄉(xiāng)干部深入村組，逐村逐戶摸清底子，認真調(diào)查稻田拋荒原因，對所有拋荒水田，要逐丘逐塊提出解決辦法。三是對已經(jīng)查出來的拋荒問題，各縣市區(qū)一定要立即進行整改，該處分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要處分到位。四是今后要從抓早稻種植面積抓起，逐丘逐塊落實，確保不年年拋荒年年抓，年年抓年年有拋荒。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把制止稻田拋荒、復(fù)耕復(fù)種工作當成現(xiàn)階段的頭等大事來抓，成立制止稻田拋荒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、主管部門具體抓、駐村干部和村干部共同抓的工作格局。
　　2、加大宣傳，使各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取各種實用方法，千方百計拓寬宣傳渠道，充分利用發(fā)放宣傳單、黑板報、村務(wù)公開欄、村喇叭廣播等有效形式，面對面地對農(nóng)民群眾進行宣傳教育，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾，使各項支農(nóng)惠農(nóng)政策人人皆知。在抓好糧食生產(chǎn)“五大工程”，加強早稻后期管理的同時，把糧食面積、良種面積和購機補貼、農(nóng)資補貼等資金落到實處，落實國家糧食最低收購價政策，切實保護農(nóng)民種糧利益，激勵農(nóng)戶擴大種糧面積。
　　3、改善農(nóng)田水利，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時，各級政府應(yīng)安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項補助資金，并采取“以獎代補”的形式，對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎勵補助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導(dǎo)作用。此外，應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認識，認真貫徹落實“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的投入，激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。
　　4、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移拋 ……（未完，全文共2887字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考》）