鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案

目錄/提綱：……
二、基本原則
（一）堅持因地制宜的原則
（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則
（三）堅持改革創(chuàng)新的原則
（四）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則
三、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）規(guī)范管理
（三）形成合力
四、發(fā)展模式
（一）資源依托型
（二）資產(chǎn)經(jīng)營型
（三）產(chǎn)業(yè)服務(wù)型
（四）項目孵化型
五、創(chuàng)新發(fā)展途徑
（一）盤活存量資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟
（二）依法經(jīng)營土地，發(fā)展村級集體經(jīng)濟
（三）鼓勵、支持，推行“一村一特”，培育村級集體經(jīng)濟新亮點
（四）穩(wěn)步推進股份合作制改革，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟運作機制
（五）強化制度監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)保值增值
（六）營造社會氛圍，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
一是選好配強培訓(xùn)好村級領(lǐng)導(dǎo)班子
……

　　為了促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)《黨的基層組織建設(shè)年活動工作實施方案》第三階段工作要求和我鄉(xiāng)實際，制定如下村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案：
　　一．指導(dǎo)思想
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、省第十次黨代會、省委十屆二次全會、市第二次黨代會和縣委十一屆二次全會關(guān)于加快推進新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，進一步解放思想、拓寬發(fā)展思路，積極探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式和集體資本的有效營運途徑，加強村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
　　二、基本原則
　　（一）堅持因地制宜的原則。積極穩(wěn)妥展村級集體經(jīng)濟，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，把握好切入點，根據(jù)不同特點、不同基礎(chǔ)，探索不同的發(fā)展路子，絕不能搞“一刀切”。
　　（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅持強村與富民相協(xié)調(diào)的原則，克服強村與富民兩者偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，也不能隨意
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略702字，正式會員可完整閱讀）……　
　　（三）形成合力。積極與上級部門相互配合，齊抓共管，進一步形成工作合力。充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，加強工作協(xié)調(diào)。村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，做好指導(dǎo)和監(jiān)督，把工作落到實處；鄉(xiāng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)，村級班子是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作的基礎(chǔ)，要高度重視并認(rèn)真抓好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的教育工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。重視對村級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟形勢。進一步完善激勵和約束機制，明確村干部的權(quán)利、義務(wù)，將干部報酬與發(fā)展集體經(jīng)濟掛鉤，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟有突出成績的干部要進行獎勵。充分發(fā)揮“雙帶”的示范作用，使農(nóng)村基層干部成為經(jīng)濟建設(shè)的排頭兵。
　　四、發(fā)展模式
　�。ㄒ唬┵Y源依托型。憑借土地、山林、河流等特色自然資源，通過開發(fā)這些自然資源的經(jīng)濟潛力，拉動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。如掛多、巖上、斯拉河、華塔等村。
　　（二）資產(chǎn)經(jīng)營型。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、集體閑置貨幣資金，找準(zhǔn)市場需求點，開展資本運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。如樂平、來考、大屯、本固等村。
　�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)服務(wù)型。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)以及生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的中介組織，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等形式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務(wù)方式增加村集體收入。如大屯、谷忙、山架、大堯、老聾等。
　�。ㄋ模╉椖糠趸�。通過招商引資，積極開發(fā)旅游、中介、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，借助農(nóng)業(yè)項目帶動，不斷增加村級集體收入。如巖上、斯拉河等村。
　　五、創(chuàng)新發(fā)展途徑
　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，必須不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極開拓增收途徑，加快發(fā)展步伐，促進農(nóng)村黨組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強后盾。
　　（一）盤活存量資產(chǎn)，壯大村級集體經(jīng)濟。培育村級集體經(jīng)濟增長點，開拓新的發(fā)展領(lǐng)域。首先要考慮的是集體經(jīng)濟的原有資產(chǎn)積累，對其進行改造，以擴大規(guī)模。盤活閑置存量資產(chǎn)，對集體原有閑置的辦公樓、廠房和廢棄學(xué)校等設(shè)施，通過整修或翻建，提高存量資產(chǎn)的利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源。對村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒地等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟收入。提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，通過對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時發(fā)包經(jīng)營的采石場、沙場、茶果園、經(jīng)果林、水面等經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，采用公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包，實現(xiàn)收益最大化，提高資產(chǎn)的經(jīng)營效益。
　�。ǘ┮婪ń�(jīng)營土地，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。土地是村級集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障。全面開展村級土地、房屋資產(chǎn)的清查，積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，努力獲取集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運作空間。依法經(jīng)營土地資產(chǎn)，在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過股份合作、專業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營，允許村集體經(jīng)濟組織以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與建造廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。同時，不斷提高土地集約化水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，改變低水平擴張的發(fā)展模式，建立集約用地機制。村集體發(fā)展和引進建設(shè)項目，要按照項目的投資強度、容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標(biāo)，確定經(jīng)濟合理的建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。
　�。ㄈ┕膭�、支持，推行“一村一特”，培育村級集體經(jīng)濟新亮點。各級、各部門積極鼓勵，爭取從資金、項目上支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展 ……（未完，全文共3903字，當(dāng)前僅顯示1971字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案》）