自然恢復(fù)與人工治理的有效結(jié)合事跡介紹

　　自然恢復(fù)與人工治理的有效結(jié)合
　　————***縣***鎮(zhèn)水保生態(tài)建設(shè)事跡介紹
　　***鎮(zhèn)位于白于山區(qū)貧困地帶南麓，陜西省***縣的北部。轄18個(gè)村委會，94個(gè)村民小組，9724人，土地總面積275平方公里。2000年以前，***鎮(zhèn)和黃土高原丘陵溝壑區(qū)的其它地區(qū)一樣，山大溝深，土地瘠薄，水土流失嚴(yán)重。全鎮(zhèn)水土流失面積232.5平方公里，占總土地面積的84%，溝壑密度3.4條/平方公里，侵蝕模數(shù)為1.3萬噸/平方公里，年輸沙量372.5萬噸。據(jù)史書記載：歷史上這里曾是林茂草豐之地，但由于人口增加，迫于糧食的壓力，大肆毀林開荒，墾草種糧，廣種薄收；加之超載過牧掠奪經(jīng)營致使植被衰竭，形成了“愈窮愈墾，愈墾愈窮，愈荒愈牧，愈牧愈荒，水土流失愈來愈嚴(yán)重”的惡性
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地是平的，人是富的。
　　***鎮(zhèn)在5年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了植被的又快又好恢復(fù)，核心在于：一、因地制宜，找準(zhǔn)了陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)水保生態(tài)建設(shè)的最有效方法──先封后治、封治結(jié)合。二、以民為先，妥善地解決了農(nóng)民要票子和國家要被子的矛盾。他們的主要做法可以概括為：轉(zhuǎn)變“一個(gè)觀念”，注重“兩個(gè)創(chuàng)新”，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”，狠抓“五項(xiàng)措施”，最終實(shí)現(xiàn)“五增一減”。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)到位：
　　一是封禁到位。封禁是***鎮(zhèn)山川秀美建設(shè)工程啟動(dòng)后的第一項(xiàng)工作，在全鎮(zhèn)275平方公里內(nèi)實(shí)行全面封禁。封禁工作的落實(shí)主要是在“禁”字上。首先是禁牧，所有羊子和大家畜由放養(yǎng)全部改為舍施圈養(yǎng)，出臺了《***鎮(zhèn)林草管護(hù)辦法》，成立了禁牧工作隊(duì)，鼓勵(lì)倡導(dǎo)全民禁牧，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)人人舉報(bào)禁牧行為，接到舉報(bào)，禁牧隊(duì)立即執(zhí)行，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，把禁牧工作落到了實(shí)處,徹底改變了傳統(tǒng)的散牧行為。其次是管護(hù)，實(shí)施治理投資主體由國家向農(nóng)民轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)由集體向個(gè)人轉(zhuǎn)移機(jī)制，林地、草地、“四荒”地全部承包或者“拍賣”到戶，誰建誰管誰受益，做到了地定權(quán)，人定心，農(nóng)民建設(shè)有信心，也在根本上解決了管護(hù)難的問題。依靠自然功能修復(fù)生態(tài)植被,減少對自然的過度索取,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的重建和恢復(fù)。
　　二是資金投入到位。近5年來，***鎮(zhèn)累計(jì)水土保持生態(tài)建設(shè)資金投入1600萬元。新修基本農(nóng)田1.5萬畝，累計(jì)基本農(nóng)田面積2.1萬畝，人均2.3畝。新打淤地壩41座，（其中骨干壩12座），淤地壩總數(shù)58座，其中骨干壩16座，大型淤地壩15座，小型淤地壩27座，控制水土流失面積142平方公里。實(shí)施移民搬遷253戶1378人；新修改造鄉(xiāng)村道路78公里、生產(chǎn)道路20公里，綠化公路70里，公路到組率100%。新打機(jī)井24眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)30公里，新建水窖620個(gè)，自來水到戶7個(gè)村。建農(nóng)村能源沼氣池580個(gè)，沼氣擁有戶占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的26%。
　　三是政策落實(shí)到戶。按照川道村人均2畝川水地，山嶺村人均3畝基本農(nóng)田或4畝坡地的“234”土地配置政策，在人均留足3畝田后，其余耕地全部退下，全鎮(zhèn)共退耕11.9萬畝，先后落實(shí)國家以糧代賑兌現(xiàn)面積106867.3畝，其中退耕地62438.3畝（還林26730.3畝，還草35708畝），荒山44429畝（造林37660畝，種草6789畝）。嚴(yán)格按照以糧代賑政策，不折不扣地向群眾兌現(xiàn)糧食8946.76萬公斤，管護(hù)費(fèi)540.83萬元，種苗費(fèi)534.34萬元。使退耕還林草工作做到了退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈。
　　四是產(chǎn)業(yè)合理配置到位。按照建設(shè)“覆蓋全鎮(zhèn)的草畜業(yè)，川道發(fā)展的棚栽業(yè)，補(bǔ)充山嶺的林果業(yè)，結(jié)合村情的種植業(yè)”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，完成人工種草12.8萬畝，其中優(yōu)質(zhì)草籽基地7000畝。全鎮(zhèn)現(xiàn) ……（未完，全文共2351字，當(dāng)前僅顯示1495字，請閱讀下面提示信息。收藏《自然恢復(fù)與人工治理的有效結(jié)合事跡介紹》）