當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于存量國(guó)有資產(chǎn)的管理
（一）建立和完善科學(xué)的國(guó)有資本金評(píng)價(jià)體系
（二）逐步推廣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制考核
（三）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為
（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和管理
二、幾點(diǎn)設(shè)想和建議
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流制度
（二）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)國(guó)資監(jiān)管的管理規(guī)章
（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度建設(shè)
……

　　存量國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管和國(guó)有企事業(yè)單位的改制改革工作是當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作的兩大核心。存量國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管包括國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年薪考核、國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的考核、國(guó)有資本金的管理以及國(guó)有資產(chǎn)的收益收繳等工作；國(guó)有企事業(yè)單位的改革改制包括：改制方案的審核與審批，資產(chǎn)的全面清查與審計(jì)評(píng)估，國(guó)有凈資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和處置以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的變更和注銷。近三年來(lái)，根據(jù)市委、市政府加快推進(jìn)國(guó)企改革步伐的總體要求，我市國(guó)資管理工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞完成改革目標(biāo)這一主線開展工作的，對(duì)于存量國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管尤其是國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的年薪考核和國(guó)有資產(chǎn)的收益收繳工作相對(duì)滯后，未作為國(guó)資監(jiān)管工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，今后，隨著國(guó)資委的成立，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)向做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，建立和完善國(guó)企經(jīng)營(yíng)者（包括控股公司、企業(yè)集團(tuán)）的考核評(píng)價(jià)體系，加大國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的征管力度上來(lái)。
　　一、關(guān)于
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略608字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
直工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試行辦法》（揚(yáng)政發(fā)[1999]95號(hào)），其中對(duì)年薪制的定義、適用范圍、年薪的構(gòu)成、考核審批、年薪的支付以及獎(jiǎng)懲辦法做了明確的規(guī)定�，F(xiàn)階段年薪的執(zhí)行對(duì)象主要是工業(yè)企業(yè)，對(duì)于建筑行業(yè)、市政公用行業(yè)以及一些國(guó)有份額較大的流通行業(yè)也可比較執(zhí)行。建議重。更多精品文章來(lái)自。新修訂后進(jìn)行下發(fā)，每年嚴(yán)格按照此規(guī)定組織實(shí)施，力求避免形式主義和走過(guò)堂。
　�。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為
　　1999年市政府出臺(tái)了《揚(yáng)州市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（揚(yáng)政發(fā)[1999]154號(hào)），從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機(jī)關(guān)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)及職責(zé)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、出讓和受讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和程序、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中止、終止和無(wú)效以及法律責(zé)任等方面作了明確的規(guī)定，成為規(guī)范我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范性指導(dǎo)文件。后來(lái)，財(cái)政局又于2003年重新修訂了《揚(yáng)州市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，其中對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義、審批權(quán)限、操作程序以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、處置等方面作了明確規(guī)定，使我市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為更加規(guī)范，也更加適應(yīng)新的政策的要求。
　　現(xiàn)階段，改制的政策又有所變化，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和受讓對(duì)象也有了新的規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一律以競(jìng)價(jià)拍賣的方式進(jìn)行，如要采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式需報(bào)經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)。尤其是最近國(guó)資委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)所屬?gòu)氖略摯笮推髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。規(guī)定同時(shí)指出：在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定，中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)由有管理職權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。
　　另外，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。
　　暫于以上情況，有必要對(duì)現(xiàn)行的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法進(jìn)行研究和重新修訂。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和管理
　　1997年市財(cái)政局出臺(tái)了《揚(yáng)州市國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（揚(yáng)財(cái)工[1997]42號(hào)），其中國(guó)有資產(chǎn)收益具體包括：
　　1、國(guó)有企業(yè)應(yīng)上繳國(guó)家的稅后利潤(rùn)；
　　2、股份有限公司或股份合作制企業(yè)中國(guó)家股應(yīng)分得的股利；
　　3、有限責(zé)任公司中國(guó)家作為出資者或政府委托的代行出資者職能的部門和機(jī)構(gòu)按照出資比例應(yīng)分得紅利；
　　4、各級(jí)政府授權(quán)投資的部門或機(jī)構(gòu)以國(guó)有資產(chǎn)投資形成的收益應(yīng)上繳國(guó)家的部分；
　　5、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；
　　6、股份有限公司或股份合作制企業(yè)國(guó)家股股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括配股權(quán)轉(zhuǎn)讓）收入；
　　7、對(duì)有限責(zé)任公司國(guó)家出資轉(zhuǎn)讓的收入；
　　8、其他非。更多精品文章來(lái)自。國(guó)有企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)上繳的收益；
　　9、市級(jí)及各縣（市）、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的利息；
　　10、其他按規(guī)定應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益。
　　在收益收繳部門問(wèn)題上，當(dāng)時(shí)是由財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的，隨著國(guó)資委的成立，這一職能應(yīng)當(dāng)明確為國(guó)資委所有，國(guó)有資產(chǎn)收益列入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，至于收益上繳問(wèn)題可與財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。鑒于此，應(yīng)當(dāng)重新修改國(guó)有資 ……（未完，全文共3379字，當(dāng)前僅顯示1706字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前國(guó)資監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告》）