xx縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概況及存在的主要問題
（一）站在xx看xx，主要存在六大不利因素
（二）跳出xx看xx，主要面臨兩大壓力
二、我縣當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接粵港澳的機(jī)遇分析
（一）從宏觀調(diào)控政策來看，我縣面臨新的一輪發(fā)展機(jī)遇期
（二）從粵港澳產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的趨勢(shì)來看，為我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來了新的機(jī)遇
（三）從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)來看，為我縣進(jìn)一步發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)帶來了新的機(jī)遇
三、我縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議
（一）創(chuàng)新觀念，著力增強(qiáng)三種意識(shí)
（二）創(chuàng)新環(huán)境，著力突破三大瓶頸
（三）創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建三大載體
（四）創(chuàng)新舉措，著力健全三大機(jī)制
……

　　**縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告
　　承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既是參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要途徑。2007年5月21日，省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢在郴州召開的衡陽(yáng)、郴州、永州三市市委書記、市長(zhǎng)座談會(huì)上指出：加快湘南大開發(fā)，關(guān)鍵要在對(duì)接粵港澳上下功夫。今年8月14日，張春賢書記在郴州考察時(shí)又指出，湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要把郴州作為第一個(gè)試點(diǎn)，先行先試。**作為郴州北承南接戰(zhàn)略實(shí)施的重要經(jīng)濟(jì)板塊，正面臨著前所未有的重大歷史性機(jī)遇。如何“搶抓歷史機(jī)遇、借勢(shì)加快發(fā)展”，已成為各級(jí)各部門當(dāng)前乃至今后發(fā)展面臨的重要課題之一。近期，筆者通過多渠道、多方式調(diào)查，認(rèn)為**要在先行先試中率先作為，必須找準(zhǔn)對(duì)接的突破口，著力在承接粵港澳等區(qū)域產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移上下功夫。
　　一、我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概況及存在的主要問題
　　近年來，我縣克服交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)、電力資源緊缺等困難，緊緊抓住國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的大好機(jī)遇，牢固樹立“縣外即外”的大開放觀，堅(jiān)持外資、內(nèi)資一并吸收，資金、技術(shù)、人才一并引進(jìn)，先后成功引進(jìn)、興辦了有君婚紗廠、新盛興針織廠、湘桂冶煉廠、陽(yáng)光商業(yè)廣場(chǎng)、湘南建材大市場(chǎng)、匯豐購(gòu)物中心、舜風(fēng)出租車公司等一批企業(yè)，開放型經(jīng)濟(jì)成效明顯，2007年全縣完成新批外資項(xiàng)目66個(gè)，其中1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目19個(gè)；實(shí)際利用外資33114萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)2
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新能力上。贛州市近幾年按照“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新贛州”的思路，致力于建立和完善政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、口岸服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障十大體系，下屬各縣（市、區(qū)）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著、來勢(shì)逼人。如該市的章貢區(qū)早在2006年實(shí)際利用外資就達(dá)5020萬(wàn)美元，是我縣的4倍之多。二是珠三角地區(qū)出臺(tái)一系列保護(hù)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策形成的阻力。2004年以來，廣東省委、省政府借助一系列政策舉措，加快粵北山區(qū)及東西兩翼開發(fā)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》、《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》、《關(guān)于支持山區(qū)建設(shè)用地的實(shí)施意見》等文件。如廣州市按照省里的要求，相繼在廣東省山區(qū)及東西兩翼建立了花都獅嶺鎮(zhèn)（江城）、番禺（五華）、白云太和（茂港）、天河（平遠(yuǎn)）、白云江高（電白）5個(gè)對(duì)口聯(lián)接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，而且每建成一個(gè)廣東省財(cái)政即獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)元。這些措施，構(gòu)成了對(duì)我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的攔截，形成了相當(dāng)?shù)淖枇Α?br>　　二、我縣當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接粵港澳的機(jī)遇分析
　　（一）從宏觀調(diào)控政策來看，我縣面臨新的一輪發(fā)展機(jī)遇期。省委、省政府提出了推進(jìn)湘南大開發(fā)的目標(biāo)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移郴州先行先試的要求，明確了在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、財(cái)政金融、國(guó)企改革、旅游、人才等方面要加大政策支持力度，為加快湘南地區(qū)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。同時(shí)，隨著區(qū)域性協(xié)作的不斷密切，新一輪的泛珠三角區(qū)域合作新高潮不斷掀起，形成了寬領(lǐng)域、深層次、多形式的區(qū)域合作新格局。我縣緊鄰廣東，國(guó)家促進(jìn)中部崛起、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湘南大開發(fā)等政策的出臺(tái)，同樣也為我縣的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。因此，我們只要搶抓時(shí)機(jī)，很有可能成為粵港澳企業(yè)北上的“橋頭堡”。
　�。ǘ⿵幕浉郯漠a(chǎn)業(yè)內(nèi)移的趨勢(shì)來看，為我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來了新的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在當(dāng)前土地、能源、勞動(dòng)力、環(huán)保等要素資源價(jià)格上升和優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張的情況下，粵港澳面臨著擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地、緩解資源緊張、降低生產(chǎn)成本等要求，迫切需要拓展經(jīng)濟(jì)空間，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后方基地。特別是受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響，廣東一帶部分企業(yè)相繼倒閉或停產(chǎn)，部分沿海企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)移求發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。目前粵港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)大都是一些需要大量用工、用地、用電的勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織服裝、建材化工、機(jī)械電子等。據(jù)香港工業(yè)總會(huì)的調(diào)查顯示，珠三角目前約8萬(wàn)家港企中，有37.3%的企業(yè)計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力遷離珠三角，其中有超過63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。在這一輪珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移熱潮中，江門、惠州、肇慶、清遠(yuǎn)等珠三角的邊緣區(qū)會(huì)承接最大比例的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其次是廣東的山區(qū)和兩翼，同時(shí)也必然會(huì)給與廣東相鄰的地區(qū)帶來輻射。而我縣正處于加速推進(jìn)新型工業(yè)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段，急需大量的資本、技術(shù)、管理等要素資源的支持，我們要在科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，把握時(shí)機(jī)，放大承接優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，積極引進(jìn)，全力促成項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，尤其要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)有色金屬精深加工行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
　　（三）從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)來看，為我縣進(jìn)一步發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)帶來了新的機(jī)遇。我縣目前交通網(wǎng)絡(luò)雖然欠健全，但是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然有一定的有利條件。一是有一定的比較優(yōu)勢(shì)。區(qū)位條件相對(duì)較好，地處湖南省最南端，處于粵港澳對(duì)外輻射的第一梯度區(qū)，而且交通瓶頸即將緩解，南下廣州、東莞、深圳均可“朝發(fā)午至”；礦產(chǎn)資源富集，素有“小有色之鄉(xiāng)”的美名和“煤炭之鄉(xiāng)”的佳譽(yù)；農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，尤其是舜華牌**鴨產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；勞動(dòng)力資源較豐富，除去外出打工的，尚有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4萬(wàn)余人，是較理想的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地。二是有一定的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。**為粵港澳等地區(qū)提供豐富廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原材料、勞動(dòng)力和生態(tài)旅游資源，特別是每年有大量的礦產(chǎn)資源銷往廣東，60%以上的個(gè)體運(yùn)輸戶跑廣東，勞務(wù)輸出總數(shù)的80%在珠三角。與此同時(shí)，粵港澳等地區(qū)則在資金、技術(shù)、人才支持和產(chǎn)業(yè)培育上為**創(chuàng)造有利條件，到**投資房地產(chǎn)、民辦教育、礦產(chǎn)、紡織業(yè)等逐年增多，并取得了良好的回報(bào)。三是營(yíng)商成本相對(duì)較低。**目前的經(jīng)濟(jì)水平，在土地價(jià)格、廠房租金、水價(jià)、普通工人平均工資等方面的營(yíng)商成本，與粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，**相對(duì)低廉，對(duì)粵港澳區(qū)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的吸引力。
　　三、我縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議
　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器、財(cái)稅增長(zhǎng)的著力點(diǎn)、擴(kuò)大就業(yè)的突破口。我縣要在新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)下先行先試率先作為，務(wù)必做到思路清、定位準(zhǔn)、措施硬，明確需要承接什么產(chǎn)業(yè)，怎么對(duì)接這些產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)梯度轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)�？偟膩碚f，要抓住交通瓶頸即將緩解這一大好時(shí)機(jī)，立足本縣實(shí)際，大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略和環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略，以項(xiàng)目、園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，發(fā)揮放大特色優(yōu)勢(shì)，與粵港澳實(shí)現(xiàn)交通互連、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通、資 ……（未完，全文共7609字，當(dāng)前僅顯示2671字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)研報(bào)告》）