綠色貿(mào)易壁壘

　　綠色貿(mào)易壁壘
　　前言
　　自1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)確認(rèn)了“可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是人類發(fā)展和唯一可行道路”之后，環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)問題被提到一個(gè)空前的高度。合理地利用環(huán)境資源，控制和減少環(huán)境污染已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮的主要問題。因此，采取使用嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證及名目繁多的包裝、標(biāo)志和衛(wèi)生及環(huán)保等方面的要求的“綠色壁壘”隨著環(huán)保時(shí)代的到來將成為一種新的、更加“名正言順”的非關(guān)稅壁壘加以利用，作為一種新的技術(shù)性貿(mào)易措施，“綠色壁壘”必將對(duì)21世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生日益重要的深遠(yuǎn)影響。
　　綠色關(guān)稅壁壘正以鮮明的時(shí)代特征日益成為國(guó)際貿(mào)易的主要關(guān)卡。發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件為借口阻止發(fā)展中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)，這在wto規(guī)則中是允許的。因此，無論從什么角度理解，“綠色壁壘”將是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中最為艱難但又必須跨越的一道門檻。目前，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口新的壁壘，如：茶葉，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥舊標(biāo)準(zhǔn)由29種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)比原先提高了100倍以上；再如天津東港海關(guān)2002年第一季度農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)92票，總價(jià)值138萬美元比去年同期增加12票，價(jià)值4萬美元，而在浙江因部分凍蝦仁中查到了十億分之一的0.2g氯霉素,于是以大味鮮聞名海內(nèi)外的浙江舟山蝦仁被歐洲一些公司退了貨，并要求索賠，檢查發(fā)現(xiàn)問題出在加工上，即剝蝦仁要靠手工，一些工人操作時(shí)，因手癢難忍，于是用含氯霉素的消毒水止癢，將氯霉素帶入凍蝦仁內(nèi)而造成退貨；以上說明，中國(guó)入世后農(nóng)產(chǎn)品的出口屢受挫折！雖然“綠色壁壘”也可能是某個(gè)國(guó)家打著環(huán)境保護(hù)的幌子而行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，但wto的有關(guān)規(guī)則非常透明、公開，執(zhí)行起來也相當(dāng)嚴(yán)格，因此面對(duì)這綠色壁壘我們應(yīng)在自身上找問題，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并通過其他國(guó)家所需要的認(rèn)證，這樣才能萬無一失。本文就以綠色壁壘對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)及對(duì)策展
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疇，它與其它關(guān)稅不同之處在于它用公開的立法加以規(guī)定和實(shí)施，一些綠色保護(hù)措施都是以國(guó)際、國(guó)內(nèi)公開立法作為依據(jù)的。發(fā)達(dá)國(guó)家推波助瀾，大力推行環(huán)保立法，為綠色壁壘提供法律支持。
　　1.3.3內(nèi)容上的廣泛性
　　綠色保護(hù)的內(nèi)容非常廣泛，他不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對(duì)那些需要達(dá)到一定安全、衛(wèi)生、防污等標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)制成品亦產(chǎn)生巨大的壓力。這些綠色保護(hù)措施，還具有不確定性和可塑性，在具體實(shí)施時(shí)容易受發(fā)達(dá)國(guó)家的刁難和抵制。對(duì)生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家來說，涉及面就更大、更深。20世紀(jì)70年代以來，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康，國(guó)際社會(huì)組織頒布了很多保護(hù)性公約，保護(hù)的內(nèi)容涉及從天上到地下，從陸地到海洋，從人類到動(dòng)物，從動(dòng)物到植物，從固體到液體，從液體到大氣。這些都有綠色貿(mào)易壁壘“幽靈”的出現(xiàn)。
　　1.3.4保護(hù)方式的隱蔽性
　　綠色壁壘和其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避分配比例不合理、歧視性等分歧，不易產(chǎn)生摩擦，而且各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付。然而一旦沖破綠色壁壘，展現(xiàn)在面前的將是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)。
　　1.3.5發(fā)展的不平衡性
　　發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r已呈現(xiàn)極大的不平衡性。而發(fā)達(dá)國(guó)家無視發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，以其先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資金提出過高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，引致更多的不平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家甚至提出遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，這更加劇了不平衡性。
　　1.3.6作用的堅(jiān)固性
　　綠色貿(mào)易壁壘抓住人們把高消費(fèi)質(zhì)量關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，根據(jù)本國(guó)市場(chǎng)和消費(fèi)者的情況超高標(biāo)準(zhǔn)制定，先入為主，制造進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)障礙，具有堅(jiān)固的限制進(jìn)口的壁壘作用。
　　1.4綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的條件
　　綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于國(guó)際協(xié)議、法規(guī)、技術(shù)、公約、制度所派生出來的不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其環(huán)境保護(hù)措施。
　　1.4.1國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款
　　gatt、wto以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從gatt或wto有關(guān)_貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國(guó)際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。
　　1.4.2國(guó)際環(huán)境公約
　　國(guó)際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國(guó)際環(huán)境問題，如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。國(guó)際環(huán)境公約乃是多國(guó)協(xié)商的結(jié)果，是基于國(guó)際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。它作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。
　　但是，由于國(guó)際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。另外由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。
　　1.4.3國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)iso14000
　　iso14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，是為保護(hù)環(huán)境、消除國(guó)際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府、非盈利團(tuán)體和其他用戶而制定的。其目的是：為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段，幫助企業(yè)自覺地實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　iso14000本身不是新的綠色貿(mào)易壁壘，只是由于某些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中制定過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國(guó)的綠色壁壘。
　　1.4.4環(huán)境標(biāo)志制度
　　環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度或生態(tài)標(biāo)志制度，標(biāo)志獲得者可把標(biāo)志印在或貼在產(chǎn)品或其包裝上。它向消費(fèi)者表明，該產(chǎn)品從研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，到回收利用和處置的整個(gè)過程都符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)環(huán)境無害或損害極少。綠色標(biāo)志制度發(fā)展很快，比較典型的是德國(guó)的“藍(lán)色天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”、美國(guó)的ul和“綠十字”、加拿大的“ecp”標(biāo)志、法國(guó)的“nf環(huán)境”、歐盟的“ce”和“fv”、印度的“生態(tài)標(biāo)志”、新加坡的“綠色標(biāo)志”等。
　　有些國(guó)家便借環(huán)境標(biāo)志制度大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國(guó)技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視態(tài)度；發(fā)展中國(guó)家往往很難獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力，從而形成了一種變相的貿(mào)易壁壘。
　　1.5綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
　　1.5.1綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入
　　發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。
　　1.5.2綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
　　發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于它們來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的iso14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。
　　1.5.3綠色環(huán)境標(biāo)志
　　綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，現(xiàn)在已有30多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家、20多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)推出綠色標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的，但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。
　　1.5.4綠色包裝制度
　　綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、 ……（未完，全文共14770字，當(dāng)前僅顯示3514字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《綠色貿(mào)易壁壘》）