踐行綠色發(fā)展理念 構(gòu)筑林草生態(tài)體系

目錄/提綱：……
一、建設(shè)現(xiàn)狀與成效
（一）林草資源概況
（二）林業(yè)生態(tài)建設(shè)
（三）果品產(chǎn)業(yè)建設(shè)
二、存在的主要問(wèn)題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面
（二）森林資源管理方面
（三）草原建設(shè)方面
三、發(fā)展思路
（一）貫徹“一個(gè)思想”
（二）堅(jiān)持“六個(gè)原則”
（三）達(dá)到“四個(gè)目標(biāo)”
四、工作重點(diǎn)
（一）建設(shè)完備的林草資源保護(hù)體系
（二）加大國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)力度
（三）持續(xù)做好道路綠化、村莊綠化和生態(tài)恢復(fù)工程
（四）加快草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)
（五）探索開(kāi)展林草康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
五、保障措施
（一）堅(jiān)持全體動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化的基本方針
（二）有效組織實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)義務(wù)植樹(shù)工作
（三）切實(shí)落實(shí)尊重自然、順應(yīng)自然理念
（四）堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重工作細(xì)節(jié)
（五）堅(jiān)持國(guó)土綠化與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合
（六）創(chuàng)新機(jī)制和方式方法，不斷增強(qiáng)國(guó)土綠化新動(dòng)能
……
踐行綠色發(fā)展理念 構(gòu)筑**林草生態(tài)體系

**年10月8日至18日，結(jié)合即將開(kāi)展的秋季造林工作，我深入各基層林業(yè)站，采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、現(xiàn)地察看等形式，就我區(qū)林草業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、思路與對(duì)策等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了廣泛調(diào)研，同時(shí)與林調(diào)隊(duì)相關(guān)同志就全區(qū)林草業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃思路進(jìn)行了充分的溝通和交流，并就項(xiàng)目布局問(wèn)題和相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交換了意見(jiàn)，在取得大量一手資料的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向和宏觀部署，結(jié)合我個(gè)人在實(shí)際工作當(dāng)中的一些體會(huì)和感悟，就我區(qū)林草生態(tài)體系建設(shè)談一些意見(jiàn)和建議。
一、建設(shè)現(xiàn)狀與成效
（一）林草資源概況
全區(qū)現(xiàn)有林地面積101.09萬(wàn)畝（不包含**林區(qū)面積），占國(guó)土面積的35.98%，森林覆蓋率25.42%。其中有林地71.41萬(wàn)畝，疏林地1.35萬(wàn)畝，灌木林地13.39萬(wàn)畝，未成林地6.43萬(wàn)畝，宜林地8.14萬(wàn)畝，無(wú)立木林地0.32萬(wàn)畝，苗圃地0.05萬(wàn)畝，活立木蓄積770734立方米，境內(nèi)有木本植物87科224屬804種，繁衍棲息著30多種野生動(dòng)物資源。
全區(qū)天然草原面積21.69萬(wàn)畝，可利用天然草原面積19.32萬(wàn)畝。其中草原禁牧承包面積13萬(wàn)畝，共涉及16鎮(zhèn)179個(gè)行政村，天然牧場(chǎng)主要涉及**、**、**3個(gè)鎮(zhèn)，分為暖性草叢草原、溫性草甸草原、溫性草原和高寒灌草叢四個(gè)類(lèi)型，其中暖性草叢草原面積4.42萬(wàn)畝，占
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略918字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
村，**鎮(zhèn)**村、**村，區(qū)域總面積1.8萬(wàn)余畝，完成地塊鎖邊綠化總長(zhǎng)度10萬(wàn)米，栽植云杉、塔柏等各類(lèi)苗木 5 萬(wàn)株。
5.市區(qū)南北兩山綠化工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，按照“綠化城市、美化城市、服務(wù)城市”的宗旨和“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的建設(shè)要求，共栽植各類(lèi)樹(shù)木1700萬(wàn)多株，綠化地埂190萬(wàn)米，綠化道路64公里，大地埂綠化及荒山造林4.86萬(wàn)畝，總綠化面積達(dá)到了18.8萬(wàn)畝（向面坡共計(jì)19.6萬(wàn)畝），城區(qū)兩山綠化率達(dá)到了96%，兩山區(qū)域溝道、河道得到有效治理，形成了“一路、兩帶、五園、八片”的建設(shè)格局。隨著**、**、**珍稀植物園、皇城堡等一批高規(guī)格、上檔次的景區(qū)的深度綠化，兩山水土流失基本得到控制，市區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
（三）果品產(chǎn)業(yè)建設(shè)
我區(qū)是“中國(guó)蘋(píng)果之鄉(xiāng)”和“中國(guó)優(yōu)質(zhì)甜櫻桃生產(chǎn)基地”，多年來(lái)，我們一直把發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主要舉措來(lái)抓，尤其近兩年來(lái)，按照全區(qū)“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“61111”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，果品基地建設(shè)呈現(xiàn)穩(wěn)中求快、快中求精的大好發(fā)展趨勢(shì)。截止**年底，全區(qū)果園總面積達(dá)55萬(wàn)畝，涉及全區(qū)16鎮(zhèn)137個(gè)村，分布在古集梁農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、西秦嶺主脊林果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、藉**山淺山林果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶等10個(gè)產(chǎn)業(yè)片帶30個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，花牛蘋(píng)果、**大櫻桃市場(chǎng)知名度進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步爭(zhēng)強(qiáng)，并先后通過(guò)國(guó)家品牌認(rèn)證，初步形成了獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，全區(qū)果品總產(chǎn)量29.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)16.1億元。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面
1.造林模式由生態(tài)綠化向景觀美化轉(zhuǎn)變的作業(yè)精細(xì)化程度不高，雖然大面積綠化的成效十分顯著，但小區(qū)域美化的效果不夠明顯。
2.部分項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)上存在林農(nóng)矛盾突出的問(wèn)題，尤其是在新一輪退耕還林的落實(shí)上，由于我區(qū)目前已很少有基本農(nóng)田外25度以上的坡耕地，致使我區(qū)新一輪退耕還林受到很大的政策性限制。
3.隨著國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的政策性調(diào)減，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作缺乏項(xiàng)目和資金支撐，即將面臨項(xiàng)目資金減少、發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。
（二）森林資源管理方面
1.盡管近幾年我們下大力氣處理解決了一批涉林案件，有效遏制了森林資源破壞的勢(shì)頭，但與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高要求和人民群眾的新期待相比，全區(qū)林草資源保護(hù)狀況仍然不容樂(lè)觀。
2.部分企事業(yè)單位和群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，破壞森林資源、隨意占用林地等涉林案件時(shí)有發(fā)生。
3.隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)住房、交通、旅游、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目用地需求量日益增大，政策允許項(xiàng)目建設(shè)利用的林地面積非常有限，林地保護(hù)與利用的矛盾日益突出。
4.一些部門(mén)、單位在項(xiàng)目建設(shè)中依法辦理征占用林地審批手續(xù)的自覺(jué)性不高。隨著國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了更加突出的位置，作為森林資源監(jiān)管的主體部門(mén)，我們深感壓力巨大。
（三）草原建設(shè)方面
1.林草爭(zhēng)地的現(xiàn)象比較突出，85年的地界與現(xiàn)在的實(shí)際情況出入較大，部分草原已劃成林地并發(fā)放了林權(quán)證。有些草原地塊跨越兩個(gè)村，村界不清造成草原劃定困難。
2.對(duì)草原保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)村對(duì)草原生態(tài)功能的重要性以及草原保護(hù)建設(shè)政策的宣傳教育力度不夠，當(dāng)?shù)卣畬?duì)草原工作的重視和支持不夠，對(duì)草原的生態(tài)功能優(yōu)先地位認(rèn)識(shí)不足，廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)合理建設(shè)利用草原的意識(shí)不高。對(duì)草原生態(tài)定位，生態(tài)安全保護(hù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重生產(chǎn)效率輕生態(tài)保護(hù)，落實(shí)政策的自覺(jué)性不高，推動(dòng)工作的責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)草原的保護(hù)工作處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。
3.草原監(jiān)管工作力度不夠。在本次機(jī)構(gòu)改革中，草原監(jiān)管工作由原區(qū)畜牧獸醫(yī)局調(diào)整至林業(yè)和草原局，但沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員編制，原從事草原監(jiān)理的人員也沒(méi)有進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，草原業(yè)務(wù)人力嚴(yán)重不足，村級(jí)草原管護(hù)員隊(duì)伍已經(jīng)建立，但受人員素質(zhì)、工作手段、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助資金等方面的限制，監(jiān)管職能發(fā)揮不到位，偷牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、發(fā)展思路
認(rèn)清機(jī)構(gòu)改革后面臨的新任務(wù)和要求，明確職能定位，在“林”字上下功夫，在“草”字上做文章，在“改”字上求突破，建設(shè)與保護(hù)并重，傳承與創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)筑新時(shí)代**林草生態(tài)建設(shè)格局。具體來(lái)說(shuō)，要貫徹“一個(gè)思想”，堅(jiān)持“六個(gè)原則”，達(dá)到“四個(gè)目標(biāo)”。
（一）貫徹“一個(gè)思想”
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，提高政治站位，以生態(tài)美區(qū)為目標(biāo)，以提高生態(tài)承載力和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為總?cè)蝿?wù)，大力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，著力發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，構(gòu)建區(qū)域綜合生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)林草生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
（二）堅(jiān)持“六個(gè)原則”
1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)建設(shè)的原則。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn) ……（未完，全文共9436字，當(dāng)前僅顯示2577字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《踐行綠色發(fā)展理念 構(gòu)筑林草生態(tài)體系》）