2008年xx縣林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制度體系實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
（二）擬定全縣林業(yè)中長期發(fā)張規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施
（三）對副局長的工作及本局各行政執(zhí)法部門實(shí)施的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)
（四）帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，勤政廉政
（五）對本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查
（一）全面貫徹落實(shí)林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章
（三）組織召開分管部門的專門會議，研究工作中的矛盾和問題
（四）對所分管的執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查
（一）負(fù)責(zé)全縣森林采伐限額的監(jiān)督管理
（五）協(xié)助有關(guān)部門處理山林權(quán)屬糾紛
（七）指導(dǎo)、承辦其他有關(guān)涉林法律事務(wù)
（一）本局依法進(jìn)行的下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍：
（二）分局長的行政執(zhí)法責(zé)任：
（三）分局政委職責(zé)：
（四）副分局長的行政執(zhí)法責(zé)任：
（五）辦公室行政執(zhí)法職責(zé)：
（六）政工科政執(zhí)法責(zé)任：
（七）治安科是行政執(zhí)法責(zé)任：
（八）刑偵科的刑偵執(zhí)法責(zé)任：
（十）本局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)正職的行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究原則
（二）公開、公平、及時(shí)原則
（三）責(zé)任與過錯(cuò)相當(dāng)原則
（四）追究責(zé)任與改進(jìn)執(zhí)法工作相結(jié)合原則
（五）教育與懲罰相結(jié)合原則
（六）故意與過失區(qū)別對待原則
（一）沒有法律依據(jù)而對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰的‘
（二）超越職權(quán)、超越范圍實(shí)施行政處罰的
（三）違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、追繳、沒收財(cái)物的
（四）違反規(guī)定實(shí)施罰款、吊銷證……

　　第一章 總 則
　　第一條 為貫徹落實(shí)“依法_，建設(shè)社會主義法_家”的_方略，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，建立一支廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的林業(yè)管理隊(duì)伍，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》，《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《云南省森林條例》等法律、法規(guī)以及云南省人民政府《關(guān)于在全省實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（云政發(fā)[1998]85號）玉溪市人民政府，《關(guān)于在全是實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（玉政發(fā)[2003]88號）和**縣人民政府《關(guān)于在全縣實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的通知》（元政發(fā)[2004]7號）要求，結(jié)合**縣林業(yè)局的特點(diǎn)和實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
　　第二條 行政執(zhí)法責(zé)任制度體系是指具有行政管理只能的部門圍繞執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章而建立的以部門執(zhí)法責(zé)任制為核心，以錯(cuò)案責(zé)任追究制、行政賠償制和評議考核制為保障的一套完整而具體的制度體系。
　　第三條 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法責(zé)任制度體系以_關(guān)于較強(qiáng)社會民主與法制建設(shè)的理論為指導(dǎo)，以循法、法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，不斷強(qiáng)化依法行政的觀念，建立林業(yè)部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的法制化建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。
　　實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，一是有利于林業(yè)管理部門正確貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和規(guī)章；二是有利于提高林業(yè)管理部門的整體執(zhí)法水平；三是與利于加強(qiáng)廉政建設(shè)；四是有利于自覺接受監(jiān)督部門和人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督；五是有利于促進(jìn)林業(yè)管理部門及其執(zhí)法人員的自身建設(shè)增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，從而依法決策、依法管理、依法行政，更好地推動(dòng)林業(yè)管理工作的全面展開，進(jìn)而促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山川秀美的宏偉目標(biāo)。
　　第四條 實(shí)施范圍是本局具有執(zhí)法職能的各機(jī)構(gòu)，包括局辦公室、林政法制科、森林防火科、計(jì)劃財(cái)務(wù)
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業(yè)行政案件；指導(dǎo)林區(qū)治安工作。
　　（八）對森林資源的開發(fā)利用，尤其是木材、竹材生產(chǎn)和經(jīng)營加工藝妓林產(chǎn)品化工、木漿造紙、森林旅游、木本油料、木本藥材、林木花卉等實(shí)行宏觀管理。
　　（九）負(fù)責(zé)全縣林業(yè)科技的推廣、使用工作，普及林業(yè)局科學(xué)技術(shù)知識，為林業(yè)科技的推廣、應(yīng)用服務(wù)。
　　（十）負(fù)責(zé)林業(yè)資金的管理和監(jiān)督；指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)林業(yè)規(guī)費(fèi)的征地后使用和管理；負(fù)責(zé)局所屬單位國有資產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)和植樹事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作。
　　第十一條 局長的執(zhí)法職責(zé)是：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法工作，全面貫徹落實(shí)林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)制定全縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)；
　�。ǘ┲鞒终匍_局長辦公會、局務(wù)會，按照民主集中住的原則，決定本局的重大事宜，制定措施、督促落實(shí)；
　�。ㄈ⿲Ω本珠L的工作及本局各行政執(zhí)法部門實(shí)施的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；
　�。ㄋ模⿴ьI(lǐng)全局干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，勤政廉政；
　�。ㄎ澹⿲Ρ揪謭�(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十二條 副局長的執(zhí)法職責(zé)：
　�。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵�(shí)林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
　�。ǘ┰诰珠L的領(lǐng)導(dǎo)下，按照局領(lǐng)導(dǎo)分工做好分管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理工作，積極協(xié)助局長工作，對局長負(fù)責(zé)；
　�。ㄈ┙M織召開分管部門的專門會議，研究工作中的矛盾和問題；
　　（四）對所分管的執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第十三條 各類執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)是：
　　林政法制科：
　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)全縣森林采伐限額的監(jiān)督管理；
　�。ǘ┺k理、森和木材經(jīng)營、加工許可證，監(jiān)督管理木材、憑證采伐、加工、經(jīng)營與運(yùn)輸；
　�。ㄈ┲笇�(dǎo)林業(yè)、林權(quán)管理，負(fù)責(zé)按國家、省的規(guī)定對征、占用林地進(jìn)行審核或初審工作；
　�。ㄋ模┍O(jiān)督全縣林政執(zhí)法管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)中心、木材檢查站的管理；
　�。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)部門處理山林權(quán)屬糾紛；
　　（六）指導(dǎo)、查處林業(yè)行政案件，對毀林開墾、亂占林地等違法行為進(jìn)行查處；協(xié)同有關(guān)科室承辦行政復(fù)議和林業(yè)系統(tǒng)普法宣傳教育，組織指導(dǎo)全縣林業(yè)行政執(zhí)法和監(jiān)督；
　�。ㄆ撸┲笇�(dǎo)、承辦其他有關(guān)涉林法律事務(wù)。
　　森林公安分局：
　�。ㄒ唬┍揪忠婪ㄟM(jìn)行的下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)納入行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍：
　�。�1）在縣委、縣政府、縣林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和市森林公安局的指導(dǎo)縣，全面組織實(shí)施有關(guān)公安行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，貫徹執(zhí)行國家林業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法維護(hù)林區(qū)治安秩序；
　　（2）負(fù)責(zé)組織對所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳培訓(xùn)工作，建立健全宣傳培訓(xùn)制度；
　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施分局的公安行政執(zhí)法責(zé)任等項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)；
　　（4）促進(jìn)依法之舉工作的開展；
　　（5）直接受理查處本縣發(fā)生的盜伐、濫發(fā)林木、獵捕殺害、走私、倒賣野生珍惜動(dòng)植物及其制品等重特大破壞森林和野生動(dòng)植物案件；
　�。�6）適時(shí)開展執(zhí)法檢查，即使糾正本部門的執(zhí)法偏差，對各類設(shè)林案件依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保林區(qū)治安的穩(wěn)定；
　　（7）法律好、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　�。ǘ┓志珠L的行政執(zhí)法責(zé)任：
　�。�1）在縣委、縣政府、縣林業(yè)局及公安主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行公安工作的路線、方針、政策，積極主動(dòng)地抓好各項(xiàng)公安行政管理工作，提高森林公安隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平；
　�。�2）對本級森林公安機(jī)關(guān)及人民警察的執(zhí)法活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督；
　�。�3）對重大問題，要即使向主管部門和上級森林公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并緊急處置；
　�。�4）認(rèn)真處理好申述、控告和人民群眾的來信來訪；
　�。�5）清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法，模范遵守法律、法規(guī)和規(guī)章；
　�。�6）獎(jiǎng)懲分明，發(fā)揚(yáng)民主，開展批評與自我批評，搞好民警崗位責(zé)任制度考核評比工作；
　�。�7）建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)定民警工作考核辦法，獎(jiǎng)懲分明，發(fā)揚(yáng)民主，掌握民警思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾，保證政令警令暢通，保持隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗性。
　�。ㄈ┓志终氊�(zé)：
　　（1）政委在縣林業(yè)局及公安主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，受上級森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮；
　�。�2）做好本局領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)工作，形成良好的工作氛圍；
　�。�3）負(fù)責(zé)森林公安的政治思想工作，從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警，搞好隊(duì)伍建設(shè)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成；
　�。�4）組織民警學(xué)習(xí)時(shí)事政策、法律、法規(guī)，有正對性地對民警進(jìn)行一案一查剖析教育，切實(shí)提高民警的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；
　　（5）清正廉潔，模范最受法律、法規(guī)和規(guī)章。
　�。ㄋ模└狈志珠L的行政執(zhí)法責(zé)任：
　�。�1）在局長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，做好所分管業(yè)務(wù)部門的各項(xiàng)管理工作，協(xié)助局長搞好行政執(zhí)法工作，對局長負(fù)責(zé)；
　�。�2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，決定處理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，對于重大問題，應(yīng)事前報(bào)告局長決定。完成局長授權(quán)處理的，事后應(yīng)即使報(bào)告局長；
　�。�3）要熟悉全局的各項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；
　�。�4）處理號局長和上級主管部門攪拌的應(yīng)急工作。
　�。ㄎ澹┺k公室行政執(zhí)法職責(zé)：
　�。�1）擬定年度工作計(jì)劃、一案、提案等工作；
　�。�2）負(fù)責(zé)森林公安分局信息系統(tǒng)的籌建、管理工作；
　�。�3）負(fù)責(zé)森林公安分局機(jī)關(guān)武器、彈藥、警械、警車等裝備的計(jì)劃、管理工作；
　�。�4）依照國家《檔案法》、《b_m法》的規(guī)定，做好文件的牽手、等級、分類、清退、銷毀功能工作，做好群眾信訪接待工作；
　　（5）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤管理工作；
　�。�6）擬定全縣森林公安分局光車執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和方法；
　�。�7）研究和規(guī)范縣森林公安分局辦案程序，文明執(zhí)法方法；
　　（8）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
　�。┱た普䦂�(zhí)法責(zé)任：
　�。�1）做好森林公安分局思想政治和隊(duì)伍建設(shè)工作；
　�。�2）做好森林公安民警的警銜申報(bào)、警籍管理和紀(jì)檢監(jiān)察工作；
　　（3）嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)人們警察錄用辦法》，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，做好森林公安民警的錄用工作。
　�。�4）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)民警認(rèn)識調(diào)配、工資福利、離退休干部管理等工作；
　�。�5）執(zhí)行《監(jiān)督條例》，負(fù)責(zé)本級森林公安機(jī)關(guān)的警務(wù)督察工作，直接對局長和上級督察部門負(fù)責(zé)；
　�。�6）對森林公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行政職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督；
　　（7）對森林公安機(jī)關(guān)民警件事警車和民警警容分級情況進(jìn)行監(jiān)督；
　�。�8）負(fù)責(zé)森林公安分局民警的法制培訓(xùn)。
　�。ㄆ撸┲伟部剖切姓䦂�(zhí)法責(zé)任：
　�。�1）適時(shí)開展調(diào)查研究，分析掌握全縣林區(qū)治安動(dòng)態(tài)和規(guī)律，及時(shí)提出相應(yīng)對策、措施；
　�。�2）不斷研究加強(qiáng)林區(qū)治安管 ……（未完，全文共14935字，當(dāng)前僅顯示3553字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年**縣林業(yè)局行政執(zhí)法責(zé)任制度體系實(shí)施辦法》）