在全市第三次安委會（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、清醒地認識和估計當前全市安全生產(chǎn)形勢，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感
二、集中精力，加大措施，全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作
（一）認真抓好安全質(zhì)量標準化試點和推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗試點工作
（二）加快應急救援體系建設
（三）加快安全生產(chǎn)許可證的申領進度
（四）抓緊做好安監(jiān)隊伍的建設工作
（五）加大培訓和培訓基地的建設力度
（六）高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作
（七）鞏固專項整治成果，強化安全監(jiān)督管理
……

　　在全市第三次安委會（擴大）會議上的講話
　　同志們：
　　今天，市政府在這里召開本年度第三次安委會擴大會議，此次會議主要是回顧總結上半年，特別是第二季度的安全生產(chǎn)工作情況。同時，安排部署下半年重點是三季度的安全生產(chǎn)工作。剛才，靖遠同志全面通報總結了上半年的安全生產(chǎn)工作暨第二季度全市重點開展的“消除重大事故隱患，強化安全專項整治行動”及“安全生產(chǎn)月”活動的情況。煤監(jiān)分局、國土資源局、建設局、安監(jiān)局等單位分別就安全生產(chǎn)許可證和全市各類礦山采礦許可證的發(fā)放情況又做了詳細的匯報。下面我講兩個方面的意見：
　　一、清醒地認識和估計當前全市安全生產(chǎn)形勢，增強搞好安全生產(chǎn)的責任感。
　　今年上半年，我市的安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，從通報的情況看，上半年各類事故指標均有所上升。其中，煤礦的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升了15.8%、28.6%。應該說煤礦的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是“6.16”事故，出乎我們的意料，這是一起本不應該發(fā)生的事故，是完全可以避免的一起重大事故，為什么還存在著非法生產(chǎn)礦井發(fā)生瓦斯爆炸，造成5人死亡。從這起事故看，我們不能不承認在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在漏洞和缺欠，究其原因，不外乎就是一個事業(yè)心和責任感的問題。今年3月28日，松樹鎮(zhèn)政府在松樹檢查時就曾發(fā)現(xiàn)過一處非法豎井
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出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑，更是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。此，我們要高度重視此項工作，推動企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作的全面深入開展。
　　建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，安全質(zhì)量標準化是一項重要內(nèi)容，我們必須從完善制度、健全機構、落實責任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手，只有這樣，才能建立起一個完整的安全質(zhì)量標準化管理體系。在這方面，我市中省直企業(yè)普遍搞的比較好，有現(xiàn)成的經(jīng)驗和做法值得我們借鑒，我們應該很好地加以總結和推廣。地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在這方面比較差，這些企業(yè)不論在制度上、管理上、執(zhí)行國家法律法規(guī)上、資金投入上、環(huán)境的改善上都尚有很大的差距，這就需要各級安監(jiān)部門落實好安全監(jiān)管責任，加強對地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的指導與服務，督促企業(yè)完善基礎工作。把安全質(zhì)量標準融入到日常監(jiān)管工作之中，推動安全質(zhì)量標準化工作的開展，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，制定行之有效的工作方案，建立工作標準，認真整改，保障投入，建立起自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理長效機制，不斷提高自身的安全管理水平。
　　要認真地開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗的試點工作，要結合我市非公有制企業(yè)數(shù)量多、類型多、規(guī)模小、分散偏遠的特點，突出重點，按照不同規(guī)模、不同行業(yè)確定試點單位。要認真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業(yè)有限公司、吉林省曙光工貿(mào)公司、白山市天達玻璃制品股份有限公司等非公有制企業(yè)的試點工作。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)自己的實際情況確定試點單位，要積極指導和服務好試點企業(yè)，對試點推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，要及時進行總結，通過積極探索，不斷創(chuàng)新，提高對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管水平。
　　（二）加快應急救援體系建設
　　建立應急救援體系，就是在發(fā)生事故時，通過采取積極的措施，有效地消除、減少事故危害，防止事故惡化，最大限度地降低事故損失。一個地方的應急救援體系，事關當?shù)厝嗣裆踩�，事關社會財產(chǎn)安全，各級政府和安監(jiān)部門要認真擔負起責任，要站在“以人為本、關愛生命”、構建和諧社會的高度，認真研究解決應急救援體系建設問題。
　　最近，省政府已正式批準了白山市消防支隊、白山市礦山救護隊為白山地區(qū)的兩個應急救援中心，今天給這兩個中心授了牌，這兩個中心就要承擔起危險化學品和各類礦山的應急救援任務。
　　各地、各部門及各企事業(yè)單位都要結合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況，制定出符合實際且有針對性的應急救援預案，政府部門不僅要建設好公共救援體系，還要加大工作力度，整合社會救援資源，把分散于不同地域、行業(yè)和企業(yè)的有限救援能力協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運作，通過對預案的演練提高救援能力，以此解決好我市因經(jīng)濟落后，社會公共救援力量不足，救援水平不高的問題。
　　各地要下大力氣，積極想辦法，采取多種措施，通過我們主觀努力，彌補客觀條件不足。要加強救援隊伍的人員培訓，盡快解決隊伍不精、素質(zhì)偏低、水平不高、專業(yè)不強、經(jīng)驗不足、手段落后的問題，努力建設協(xié)調(diào)有力、行動高效的指揮系統(tǒng)，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、反應迅速、能打硬仗的救援隊伍。
　　同時，我們還要加強重大危險源的監(jiān)控，建立重大事故預案控制體系，各地在專項整治中對重大危險源進行普查登記，準確掌握重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況的前提下，還要搞好風險評估，建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)，各級政府要制定重大危險源和周邊環(huán)境統(tǒng)一考慮的應急預案，實現(xiàn)動態(tài)的有效監(jiān)控。要落實責任，保證資金投入，建立安全預警機制，定期搞好演練，保證安全生產(chǎn)。
　�。ㄈ┘涌彀踩a(chǎn)許可證的申領進度
　　2004年1月7日，國務院第34次常務會議通過了《安全生產(chǎn)許可證條例》，同年1月13日正式實施，《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了高危行業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)領取到安全生產(chǎn)許可證。一年來有關部門在申辦方面做了大量的工作，采取積極措施，加快辦證進度。到目前為止，煤礦已辦證35個，占應辦證總數(shù)的25%；非煤礦山已發(fā)證27個，待發(fā)證32個，占應辦證總數(shù)的41.7%；建筑施工企業(yè)已辦證53個，占應辦證總數(shù)的94.6%；危險化學品全市4戶生產(chǎn)企業(yè)已有3戶向省局進行了申報，其中有2戶企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證，其余1戶也已將材料申報到省局。但就這項工作來看，進展不夠平衡，有的辦證率比較高，有的辦證率就比較低，特別是煤炭行業(yè)的辦證率，時至今日才辦理35戶，距全市140戶煤礦的辦證數(shù)還有相當差距，這么大的工作量怎么完成，我想應該認真查找一下原因，是企業(yè)的原因，還是部門的原因。這項工作下步怎 ……（未完，全文共6951字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市第三次安委會（擴大）會議上的講話》）