不合格黨員處置工作的思考

　　不合格黨員滯留在黨內(nèi)，對黨和人民事業(yè)的損害是不言而喻的，應(yīng)該說上下對此都有清醒的認識。問題是，對這樣一個明白不過的道理，不少人說起來能言善道，做起來卻“雷聲大，雨點小”，不合格黨員出口不暢的問題依然比較嚴重。黨員的素質(zhì)決定黨員的先進性。從嚴治黨的一個重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊伍的素質(zhì)，保證黨員隊伍的先進純潔。本文擬按“三個代表”的要求，就不合格黨員處置工作作些分析探討。
　　一、問題的提出
　　從世紀年代末起，我國的改革從農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始，循序漸進地向城市推進，逐步從計劃經(jīng)濟_轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟_。這是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動方式的重大變革。市場經(jīng)濟催化人的“三觀”迅速發(fā)生變化，特別是隨著改革開放的不斷深入，黨員的就業(yè)方式等發(fā)生了重大變化，黨員的教育管理遇到了許多新情況、新問題，不合格黨員的處置工作情況更加復(fù)雜。主要是：
　�、灏殡S經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，黨員的流動性增加，就業(yè)方式多樣化，黨員隊伍結(jié)構(gòu)和黨員隊伍建設(shè)呈現(xiàn)許多新特點，同時出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
　　在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，黨員的從業(yè)方式已不是傳統(tǒng)意義上的相對固定形式，而是呈現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、辦廠、務(wù)工等多輪驅(qū)動，齊頭并進的態(tài)勢，形成了個體戶、私營企業(yè)主、中介組織、務(wù)工、企業(yè)股東等不同社會階層。從業(yè)形式的改變，帶來觀念上的更新。不同階層黨員的價值觀不盡相同，且體現(xiàn)先進性的特點也各有千秋，表現(xiàn)
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可實際情況是，農(nóng)村相當一部分黨員外出打工或經(jīng)商辦廠，而打工單位多半沒有建立黨組織，當?shù)貙α鲃狱h員的管理也沒有形成制度或沒有作硬性要求。作為黨員自身，如參加一次組織生活，從幾百里，甚至數(shù)千里外趕回，顯然是不現(xiàn)實的，就是組織上分配其工作做，更是難上加難。同樣，外出經(jīng)商的黨員，本身是自己當“老板”，自然不存在參加組織生活的問題，至于盡義務(wù)，也就更難說了。作為村級組織，對這類黨員貿(mào)然作出自行脫黨決定，黨員會議就很難通過。再說，外出打工或經(jīng)商辦廠算是正當理由，那么，對那些連續(xù)六個月以上，甚至更長時間不參加黨的組織生活的黨員要不要處置？這是個很現(xiàn)實的問題。據(jù)調(diào)查，江山市現(xiàn)有外出務(wù)工黨員人，絕大部分外出時間都在半年以上。一般來講，對外出黨員，組織上既不會分配其工作，就是分配了黨員個人也很難盡黨員義務(wù)。在這些黨員中，至少有的黨員平時難得與黨組織聯(lián)系，尤其是流動大的黨員，平時的聯(lián)系就很難，更不要說做組織分配的工作。因此，在處置時不能簡單行事，很有必要細化標準，分別視情況進行處置。
　�、缰贫葓�(zhí)行難到位。
　　不合格黨員處置是一項嚴肅的工作，必須講程序。但在實際中，由于黨員就業(yè)方式多種多樣，流動性大等原因，增大了工作的難度。一是處置程序難到位。對外出不合格黨員的處置，按照正常程序不能及時處置，如勸退不合格黨員，“征求勸退對象意見”、“本人申辯”和“勸退對象簽署意見”三個程序性環(huán)節(jié)都難以做到位。二是情況難核實。“四個多樣化”，特別是就業(yè)形式的多樣化，黨員不合格的表現(xiàn)五花八門，錯綜復(fù)雜，這給組織查清事實增加了難度，有些基層組織在人力、財力上都不能保證此項工作的深入進行。三是制度的執(zhí)行簡單化。有的機關(guān)部門以公務(wù)員考核代替民主評議黨員，有的企業(yè)用黨政聯(lián)席會議代替民主生活會，有的用階段性查處代替經(jīng)常性的評議。還有一些基層組織、評議與處置脫節(jié)，評而不處，制度的執(zhí)行走形變樣，致使對評出的不合格黨員該處置出黨的沒有處置，少數(shù)基層組織對已經(jīng)作出處置出黨的決定不公開、不宣布，甚至抵制不執(zhí)行等等。所有這些，都不利于不合格黨員處置工作正常有序進行。
　　總之，就不合格黨員處置工作而言，不合格黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)與現(xiàn)行評判標準不相適應(yīng)：有些是以前的規(guī)定與現(xiàn)在新的情況不相適應(yīng)；有些是以前沒有規(guī)定現(xiàn)在出現(xiàn)了新的情況需要研究解決；有些是以前的政策有規(guī)定但不具體，過于原則抽象，不便操作等等。歷史經(jīng)驗證明，只有從政策上嚴格區(qū)分形成不合格黨員的情況，才能適應(yīng)新形勢對黨員退出的要求。否則，就會因為政策的原因、標準的原因、組織的原因而誤傷同志，造成不應(yīng)該出黨的出黨了，挫傷黨員的感情和生產(chǎn)工作的積極性，從而影響黨員隊伍的穩(wěn)定和處置不合格黨員工作健康順利地開展。
　　二、科學(xué)界定標準，建立長效機制
　　不合格黨員處置工作要從純潔黨的隊伍，保持黨員先進性出發(fā)，按照“三個代表”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，大膽開拓，不斷適應(yīng)新情況、新形勢，嚴格把握政策界限，探索建立合理、公正、有效的不合格黨員處置工作的新機制。
　�、蹇茖W(xué)界定不合格黨員的標準
　　不合格黨員，指的是不符合共產(chǎn)黨員的最基本要求，不履行黨員必須履行的八項義務(wù)，不體現(xiàn)“八個堅持、八個反對”要求的黨員。一般來說，對明顯違紀違法黨員，比照處分標準，刑律條款容易定性，處置起來不會有什么異議。近三年來，江山市組織處置和紀檢部門處分共計名，沒有出現(xiàn)一起異議的。問題是，對一些條規(guī)不是很明確，彈性大的，也沒有解釋的，處置起來難度最大。應(yīng)從黨員隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題的實際出發(fā)，以黨章為準繩，針對農(nóng)村、企業(yè)和機關(guān)的不同特點，分類科學(xué)制訂不合格黨員的標準。
　　⒈農(nóng)村不合格黨員的主要表現(xiàn)。
　�、艑h的路線、方針、政策公開抵觸，在群眾中散布錯誤言論和表現(xiàn)不滿情緒、與黨組織和政府唱反調(diào)、經(jīng)教育仍不改正的。
　�、圃谶x舉或人事任免中組織或參與非組織活動，情節(jié)輕微，造成不良影響的。
　　⑶參與_組織，信仰z-教的。
　�、葹槭捉M織修建si廟，從事迷信活動、情節(jié)輕微，經(jīng)教育仍不改正的。
　�、衫米谧錩，挑撥是非，制造事端，影響穩(wěn)定和團結(jié)，情節(jié)輕微的。
　�、试趪摇⒓w利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時，袖手旁觀或臨陣脫逃，情節(jié)輕微，造成不良影響的。
　　⑺_或參與群眾鬧事、集體上訪，未造成重大影響的。
　　⑻無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不做黨組織所分配的工作或不按標準繳納黨費，經(jīng)教育仍不改正的。
　　⑼鬧無原則糾紛，影響工作正常開展的。
　�、文笤焓聦�，誣陷他人，或打擊報復(fù)、侵犯黨員和群眾權(quán)利，情節(jié)輕微，造成不良影響的。
　�、献黠L(fēng)霸道，欺壓毆打群眾，情節(jié)輕微的。
　　⑿有欺行霸市，坑蒙拐騙行為，情節(jié)輕微的。
　　⒀拖欠或抗繳國家稅收的。
　　⒁拖欠國家、集體、民間資金，有償還能力而不償還的。
　�、硬蛔袷厣鐣�，破壞團結(jié)，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)子女，虐待家庭成員，情節(jié)輕微的。
　�、詠y搞兩性關(guān)系，或參與打錢牌，或有小偷小摸等行為的。
　�、沼羞`反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和計劃生育、社會治安等有關(guān)法規(guī)政策，但不構(gòu)成紀律處分和刑事處罰，情節(jié)后果輕微的。
　�、謧�人 ……（未完，全文共7901字，當前僅顯示2774字，請閱讀下面提示信息。收藏《不合格黨員處置工作的思考》）