在政府全體成員會議的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，堅定信心，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成
三、轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，努力開創(chuàng)政府工作新局面
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同志們：
　　今天，我們在這里召開縣政府六屆三次全體成員會議，會議的主要目的是，貫徹落實縣六屆人大二次會議和前不久召開的全縣經(jīng)濟工作會議、縣委工作會議精神，客觀分析當前所面臨的形勢，對六屆人大二次會議和全縣經(jīng)濟工作會議所確定的各項工作任務進行細化分解，下發(fā)任務書，動員政府全體成員，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，真抓實干，確保把今年的各項工作任務真正落到實處、抓出成效。根據(jù)縣政府常務會議研究的意見，我講三個方面問題：
　　一、認清形勢，堅定信心，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
　　全面客觀地認識當前形勢，正確把握我們所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是做好工作的基礎(chǔ)和前提。目前，我們的發(fā)展既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也蘊藏著有利的發(fā)展機遇。
　　從國際形勢看，當前國際形勢跌宕起伏，世界政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展都發(fā)生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化，給世界和平與發(fā)展帶來了機遇和有利條件，給我們中國這樣的發(fā)展中國家引進資金和技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)與競爭力提供了可能與空間；另一方面，世界經(jīng)濟持續(xù)低靡，貿(mào)易壁壘層出不窮，各種社會思潮相互激蕩，局部地區(qū)戰(zhàn)爭陰云密布，也給我們加快發(fā)展、擴大出口、保持穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境帶來了許多不確定的因素。我們只有認清這一世界發(fā)展的大趨勢，才能趨利避害，
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為顯著，亮點紛呈。這些都為我們今后的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。另一方面，我們在經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距確實不小，存在的問題確實不少。一是經(jīng)濟總量小、綜合實力不強。大家知道，衡量一個地方的綜合實力主要看和地方財政收入，工業(yè)發(fā)展水平主要看用電量，農(nóng)民富裕程度主要看儲蓄存款，后勁主要看投入。某年的這幾組數(shù)字我們可以與我市的海城、臺安比較一下：我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；地方財政收入我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會用電量我縣為億度，而海城是億度，臺安是億度；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元；全社會固定資產(chǎn)投入我縣為億元，而海城是億元，臺安是億元。更令人不安的是，這種差距不是在縮小，而是有進一步擴大的可能。與海城比，我們的地方財政收入只相當于的％，與臺安比也僅多千萬。二是制約經(jīng)濟發(fā)展的矛盾大量存在。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民收入增長趨緩的問題尚未改變；交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，發(fā)展的硬件環(huán)境有待進一步改善；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不快，社會保障機制不夠完善，就業(yè)與再就業(yè)壓力較大；一些影響_和岫巖形象的問題還沒有得到徹底解決，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。三是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�。市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，影響人的積極性、創(chuàng)造性的許多機制、_性障礙遠未清除。一些部門和領(lǐng)導干部對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性認識不足，中心意識不強，服務意識淡薄，辦事效率不高。另外，部分領(lǐng)導干部還不適應新形勢、新任務的要求，因循守舊，固步自封，小富即安，小成即滿，缺乏加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感。這些問題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。
　　總的來說，我們面臨的機遇確實很多，面對的挑戰(zhàn)也確實很嚴峻。在機遇和挑戰(zhàn)面前，既不能畏難不前，更不能錯失機遇，而是要趨利避害，揚長避短，變被動為主動，化不利為有利，加快前進步伐，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
　　二、理清思路，突出重點，必保今年各項工作任務的全面完成
　　去年，是國家振興東北老工業(yè)基地的開局之年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)岫巖新一輪大發(fā)展的機遇之年。今年政府的各項工作任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，進一步理清工作思路，研究落實措施。具體要咬定一個目標，破解三道難題，實現(xiàn)六大突破。
　　咬定“一個目標”：
　　富民強縣、全面建設(shè)小康社會目標。這是全縣上下的努力方向，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。圍繞實現(xiàn)這一目標，我們確定去年全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要指標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到億元，比上年增長；工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，比上年增長；新口徑財政收入達到億元，比上年增長；固定資產(chǎn)投資達到億元，比上年增長；外貿(mào)出口商品供貨值達到億元，比上年增長；農(nóng)民人均收入達到元，比上年增長。
　　破解“三道難題”：
　　一是破解資金的難題。發(fā)展需要大量的資金做保證，沒有資金我們什么事業(yè)也干不了。今年，按照我們的計劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金億元，兌現(xiàn)工教人員工資需要資金億元，社會保障體系建設(shè)需要資金萬元，工業(yè)技改開發(fā)項目需要資金億元，農(nóng)業(yè)重大項目需要資金億元，等等。光靠財政根本無法解決，所以我們必須用新思維來研究如何破解。具體有這么幾個辦法：一要大力培植財源，增加財稅收入；二要樹立過緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項優(yōu)惠政策，積極向上爭取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來參與我們的城市建設(shè)；五要科學經(jīng)營城市，實現(xiàn)土地增值，實行掛牌招標，競價出售，以城養(yǎng)城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會資金。
　　二是破解農(nóng)民增收的難題。岫巖是個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)過這些年的發(fā)展，可以說我們已經(jīng)基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農(nóng)民增收這道難題，必須用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要重點加強龍頭企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢，堅持走“公司基地農(nóng)戶服務”的發(fā)展道路，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級形態(tài)向高級形態(tài)邁進。要大力培植一批農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，帶動農(nóng)民增收。要多渠道增加投入，引導和支持企業(yè)資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)多元化融資和投入機制，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要積極引導，搞好勞務輸出。建立健全勞務輸出工作機制，廣泛搜集信息，搞好勞務培訓、管理和跟蹤服務，形成全方位、多渠道組織勞務輸出 ……（未完，全文共10487字，當前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政府全體成員會議的講話》）