區(qū)長在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，提高對擴(kuò)大社會保險覆蓋工作重要意義的認(rèn)識
二、咬住目標(biāo)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成社會保險擴(kuò)面工作任務(wù)
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同志們
　　這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次非常重要的會議，會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)全市社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會精神，全面安排和部署今明兩年全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，動員全區(qū)上下堅(jiān)定信心，克服困難，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，堅(jiān)決打勝社會保險擴(kuò)面征繳工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我重點(diǎn)講三個方面意見。
　　一、從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，提高對擴(kuò)大社會保險覆蓋工作重要意義的認(rèn)識
　　近年來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)始終把完善社會保障體系工作作為民心工程來抓，以開展社保試點(diǎn)為契機(jī)，一手抓全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，一手抓社會保障體系建設(shè)，取得了明顯成效。在社保試點(diǎn)工作中，經(jīng)過三年多的努力，圓滿地完成了社保試點(diǎn)工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)全區(qū)社會保障的范圍不斷擴(kuò)大，資金籌集渠道逐步拓寬，保險費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大，保障功能明顯增強(qiáng)，初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主要內(nèi)容的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_要求的社會保障體系框架。
　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)的社會保障體系建設(shè)還有一些方面還不夠完善，特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋�，F(xiàn)在社會保險的法律、法規(guī)和政策逐步完善，很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)，可以說在制度層面上已經(jīng)把社會保險覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動者，而
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部分城市和我省營口等市在社保擴(kuò)面工作上已經(jīng)走在了前面，非公有制企業(yè)、個體工商戶、_職業(yè)者等已全部參保，而且運(yùn)作得十分規(guī)范。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長期，出現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面，一個重要因素是社會保障體系的建立和不斷完善，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)社保試點(diǎn)工作的順利開展，有力地支持了企業(yè)的改革，使一批歷史包袱沉重的企業(yè)輕裝上陣，重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。同時，通過建立和完善社會保障體系，也使我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，為勞動力的合理流動和市場化就業(yè)開辟了道路。因此，我們必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不僅要統(tǒng)籌兼顧、合理安排好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更要抓好社會保障工作，通過構(gòu)建更加完善的社會保障體系，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
　　第三，擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，是完善社會保障體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會保險是社會保障體系的核心內(nèi)容，社會保險制度是否健全完善，社會保險的覆蓋范圍是否廣泛已成為衡量一個國家和地區(qū)社會保障體系完善程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。市政府已明確把建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度作為今年的重要任務(wù)，而且下達(dá)了具體的工作目標(biāo)。從我區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，隨著社會保險制度改革的不斷深入，特別是開展社保試點(diǎn)工作以來，全區(qū)各項(xiàng)社會保險參保人員總數(shù)與從業(yè)人員總數(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)同步增長，很大一部分符合參保條件的單位和個人尚未納入社會保險范圍，與建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度目標(biāo)還有較大差距。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，參加社會保險增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，會限制企業(yè)發(fā)展，這種說法是不準(zhǔn)確的。參加社會保險對一個企業(yè)來講，企業(yè)是要多投一些資金，增加了勞動力成本，但是其積極作用不可低估。企業(yè)如果參加社會保險，對社會優(yōu)秀人才有著很大的吸引力，對廣大職工就會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，企業(yè)在市場競爭中也必然會有更大的競爭力。從這個意義上說，我們企業(yè)參加了保險，就等同于擁有了一筆巨大的無形資產(chǎn)。另外，企業(yè)參加了保險，是認(rèn)真執(zhí)行國家政策法規(guī)的具體行動，是應(yīng)盡的社會責(zé)任，是調(diào)動職工積極性的重大措施，也是社會發(fā)展的必須選擇。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為企業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中必須辦好的一件大事來辦。
　　二、咬住目標(biāo)不放松，強(qiáng)力推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作
　　區(qū)委、區(qū)政府決定，堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號召，以今天的大會為契機(jī)，在全區(qū)范圍內(nèi)總體動員，全方位實(shí)施，確保這次攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。
　　這次社會保險擴(kuò)面征繳工作的總體要求是以三個代表重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會保險廣覆蓋、完善我區(qū)社會保障體系為目標(biāo)，以依法規(guī)范用人單位參保行為，督促應(yīng)參保而未參保的企業(yè)及其職工參保為重點(diǎn)，采取部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)審計(jì)等措施，強(qiáng)制推進(jìn)社會保險擴(kuò)面和征繳工作。
　　月日，市委、市政府已經(jīng)確定全市要重點(diǎn)實(shí)施的總體工作目標(biāo)，即用兩年時間完成基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面萬人，完成基本醫(yī)療保險擴(kuò)面萬人。根據(jù)這一要求，今明兩年我區(qū)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面要完成萬人，基本醫(yī)療保險要完成萬人。具體要實(shí)現(xiàn)以下五項(xiàng)目標(biāo)
　　、基本養(yǎng)老保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員萬人。年度和年度各擴(kuò)面新增參保人員萬人和萬人，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險廣覆蓋。今年、年養(yǎng)老保險繳費(fèi)率分別達(dá)到、。
　　、基本醫(yī)療保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員萬人。年度和年度各擴(kuò)面新增參保人員萬人，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險廣覆蓋。年、年醫(yī)療保險繳費(fèi)率均保持以上。
　　、失業(yè)保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員人。年度擴(kuò)面新增參保人員人，年度擴(kuò)面新增參保人員人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險廣覆蓋。年、年失業(yè)保險繳費(fèi)率分別達(dá)到、。
　　、工傷保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員人。年度和年度各擴(kuò)面新增參保人員人，實(shí)現(xiàn)工傷保險廣覆蓋。
　　、生育保險兩年內(nèi)擴(kuò)面新增參保人員人。年度擴(kuò)面新增參保人員人，年度擴(kuò)面新增參保人員人，實(shí)現(xiàn)生育保險廣覆蓋。
　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，具體要采取以下幾項(xiàng)措施
　　第一，廣泛發(fā)動，全面落實(shí)擴(kuò)面任務(wù)。一是各種所有制企業(yè)都要積極參保。作為企業(yè)的法人代表，我們應(yīng)該看到，一些職工群眾在未參保的企業(yè)就業(yè)，他們無時不在為自己的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等現(xiàn)實(shí)問題而苦惱，他們迫切地希望自己工作的企業(yè)能夠盡早參加社會保險。因此，作為有責(zé)任心的企業(yè)家，要積極響應(yīng)黨和政府的號召，帶頭參保。全區(qū)廣大非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)都要積極參保，及時繳費(fèi)，同時也要組織好職工繳費(fèi)。一些企業(yè)化管理的事業(yè)單位沒有參保，這次也要盡快解決參保的一些實(shí)際問題，擴(kuò)大社保覆蓋面。中央和省屬企業(yè)除參加省統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險外，還要按照屬地管理的原則，參加地方的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。規(guī)模以上企業(yè)至少要參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般的企業(yè)可以先重點(diǎn)參加基
　　本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，逐步帶動失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。經(jīng)營餐飲服務(wù)業(yè)的企業(yè)，可以先重點(diǎn)參加養(yǎng)老保險，待有條件后再參加其他險種。有些企業(yè)雖然參加了社會保險，但只是為企業(yè)經(jīng)營管理人員 ……（未完，全文共7539字，當(dāng)前僅顯示2647字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在全區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作動員大會上的講話》）