市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政推進依法治縣

目錄/提綱：……
一、充分提高對依法行政重要性的認識
二、進一步提高政府工作人員法律知識水平
（一）進一步完善領導干部帶頭學法制度
（二）不斷強化公務員學法制度
（三）建立健全行政執(zhí)法人員學法制度
三、嚴格規(guī)范政府自身行為
（一）加強對規(guī)范性文件的備案審查
（二）切實強化行政執(zhí)法監(jiān)督
一是全面推行行政執(zhí)法責任制
二是加強行政復議工作
三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查
……
憲法頒布實施已經周年了，縣人民政府必須認真貫徹落實憲法和其它法律法規(guī)，把堅持依法行政、推進依法治縣作為政府工作的重點之一，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。
　　一、充分提高對依法行政重要性的認識
　　依法行政是一場深刻的觀念更新和制度變革，早在黨的十五大就提出了“依法_”的基本方略，九屆全國人大第二次會議又將其載人憲法，新的憲法修訂案更加體現了以人為本的思想，對依法行政提出了更高的要求。這些都標志著我們黨的執(zhí)政方式、領導方式和國家_運行方式發(fā)生了改革，對行政機關行使權力、治理政務提出了新的更高的要求。對于縣級政府而言，依法行政在很大程度上對依法治縣的實施具有決定性意義。經濟_改革的深入，政治_改革的推進，社會主義市場經濟的建立和完善，都要求政府必須把依法行政工作提高到新水平。
　　從現實情況來看。依法行政決不是人為地用法律、法規(guī)束
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節(jié)，帶頭依法決策、依法辦事。
　　二、進一步提高政府工作人員法律知識水平
　　全面推進依法行政，需要堅實的思想基礎，這在很大程度上有賴于政府領導干部及工作人員法律意識的增強。因此，必須切實加強包括政府領導干部在內的各級行政機關工作人員的法律知識學習培訓工作，不斷加大宣傳教育力度，全面提高政府領導以及行政機關工作人員的法律知識水平和依法行政能力。
　�。ㄒ唬┻M一步完善領導干部帶頭學法制度。隨著改革開放的不斷深入，民主法制建設的不斷推進，掌握并能運用法律知識處理行政事務，已成為擔任領導職務的必備條件。領導干部作為各項社會事務的管理者和決策者，法制觀念的強弱和法律素質的高低直接影響到依法辦事的水平。因此領導干部帶頭學習法律知識，既是適應領導決策、管理工作的需要，也是帶領政府工作人員學法、用法和自覺守法的需要。在實行領導干部帶頭學法制度的過程中，要按照國務院和省政府要求，結合本縣實際情況，做到：學法制度化、形式多樣化、內容豐富化�！皩W法制度化”即縣政府要定期舉辦法制講座，根據縣政府每階段實際工作需要，有針對性的學習法律知識；“形式多樣化”即除定期舉辦專門法律知識講座外，還要通過報紙、電視等多種形式、多種途徑學習宣傳國家、省、市關于依法行政精神，以適應社會主義市場經濟對領導干部提出的新要求。同時邀請較高層次的法律專家進行授課，邀請上級政府法制部門領導作專門的依法行政報告；“內容豐富化”即廣大領導干部根據管理和決策的需要及社會經濟發(fā)展的要求，認真學習_民主與法制建設的理論，_同志關于依法_、依法行政的重要論述，學習憲法、組織法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政復議法等重要法律，掌握擔任領導工作崗位所必須的法律、法規(guī)和規(guī)章的基本內容，從而達到自覺運用法律手段管理經濟、文化和社會事務的目的。
　�。ǘ┎粩鄰娀�公務員學法制度。具備較高的法律知識水平是國家公務員應有的思想素質和業(yè)務素質。在加強公務員法制教育的過程中，把學習法律知識作為一項重要制度固定下來，堅持集中培訓學習與分散自學相結合，業(yè)務法律知識考試與正常法律知識測試相結合的制度。在公務員學習過程中，既學習憲法、組織法以及有關行政法律、法規(guī)，同時學習國家有關公務員一系列規(guī)章制度，建立起高素質的公務員隊伍，使依法行政工作通過國家公務員的日常行為予以體現。
　　（三）建立健全行政執(zhí)法人員學法制度。建立一支高素質的行政執(zhí)法隊伍是全面推進依法行政的需要，是實現依法治縣的根本要求。行政執(zhí)法人員每年必須有一定時間參加法律知識更新學習培訓，并把規(guī)范政府行為的公共法律法規(guī)和本職工作所需要的法律、法規(guī)和規(guī)章作為學習重點。要組織考試考核，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作。通過對行政執(zhí)法人員的學習和培訓，使他們做到熟練運用法律規(guī)范處理行政違法案件，嚴格依照法定職責和法定程序開展執(zhí)法活動，自覺做到依法辦事。
　　三、嚴格規(guī)范政府自身行為
　　實現依法行政關鍵在于規(guī)范政府自身的行為，這是依法行政的重中之重，因此，必須做好以下幾個方面的工作：
　　（一）加強對規(guī)范性文件的備案審查。規(guī)范性文件是實施行政執(zhí)法活動的 ……（未完，全文共3319字，當前僅顯示1676字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在依法行政工作會議上的講話──堅持依法行政推進依法治縣》）