勞動保障工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、社會保障體系建設(shè)特點
一是“兩個確�！辈粩囔柟�
二是“三條保障線”相互銜接
三是“五保合一”機制初步形成
（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系
一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系
二是建立完善基金行政監(jiān)管體系
三是建立完善基金社會監(jiān)管體系
（二）建立社會保障責任共擔機制
一是政府制定政策
二是部門落實政策
三是企業(yè)履行義務(wù)
二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況
（一）探索社會保險“五費合一”機制
（二）綜合繳費費率的設(shè)想
三、落實企業(yè)改制社會保障政策情況
（一）落實改制企業(yè)社保政策
一是多渠道分流職工
二是預留社會保障費
三是接續(xù)社保關(guān)系
（二）存在的主要問題
（三）下步工作重點
一是強化社會保險費的清欠力度
二是調(diào)整社會保險繳費辦法
四、養(yǎng)老保險制度實施情況
（一）主要做法
一是多渠道籌集資金
二是多形式推動擴面
三是多手段確保發(fā)放
（二）存在的主要問題
一是企業(yè)離退休人員增長過快，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)率高
二是養(yǎng)老保險收不抵支矛盾突出
……
省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導：
　　今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設(shè)工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。我代表市政府及有關(guān)部門，對調(diào)研組一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
　　我市是因企建市，是我省的老工業(yè)基地，結(jié)構(gòu)性、_性矛盾突出。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領(lǐng)導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
　　根據(jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：
　　一、社會保障體系建設(shè)特點
　　我市社會保險制度始
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會員可完整閱讀）……　
時足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時足額繳費等。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的年度預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。通過實施監(jiān)管，確�；鹱泐~收繳和及時撥付。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。
　　三是建立完善基金社會監(jiān)管體系。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報社�；鹗罩А⒔Y(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時，勞動保障部門還不定期開展社會保險稽查，核實參保險人、數(shù)繳費基數(shù)，清理企業(yè)欠費，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費及失業(yè)保險費問題。如去年共查處人冒領(lǐng)養(yǎng)老金萬元。
　　（二）建立社會保障責任共擔機制
　　建立健全社會保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務(wù)的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。
　　一是政府制定政策。近些年來，市政府出臺了一系列有關(guān)社會保障方面的政策規(guī)章，如《失業(yè)保險實施細則》、《城市居民最低生活保障實施辦法》、《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度暫行規(guī)定》、《城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》等，構(gòu)筑起較為完備的社會保障制度政策體系。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由某年的萬元增加到某年的萬元，占同期財政全口徑支出的。
　　二是部門落實政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障待遇按時足額支付。到某年底，我市養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險已基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險和工傷保險參保人數(shù)分別達到萬人和萬人，享受城市最低生活保障的達萬人。
　　三是企業(yè)履行義務(wù)。我市絕大多數(shù)企業(yè)都把社會保險費支出作為企業(yè)列支的第一序列，加強資金籌集和調(diào)度，按時繳納社會保險費。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾萬元，某年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳萬元的進度，全部償還了歷年欠費。有的特困企業(yè)也想方設(shè)法為職工繳納社會保險費，如市一橡膠廠名經(jīng)營者和生產(chǎn)骨干以私人住房作抵押，向銀行貸款萬人，為出中心的下崗職工繳納社會保險費和支付經(jīng)濟補償金。
　　二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況
　�。ㄒ唬┨剿魃鐣ｋU“五費合一”機制
　　為適應社會保險費征收_改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。勞動保障部門設(shè)立了社會保險申報核定大廳，從某年月起，各經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一派人集中辦公，業(yè)務(wù)上由社會保險基金結(jié)算中心統(tǒng)一管理，對五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一記帳，地稅部門則實行“一票征收”。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達家。通過實施“五費合一”核定征繳，某年，全市共征繳社會保險費萬元，同比凈增萬元，增幅達；今年月征繳社會保險費萬元，同比凈增萬元，增幅達。
　�。ǘ┚C合繳費費率的設(shè)想
　　企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。以基本養(yǎng)老保險費率為例，一方面是參加養(yǎng)老保險的國有企業(yè)負擔沉重，而未參加的企業(yè) ……（未完，全文共5932字，當前僅顯示2083字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞動保障工作情況匯報》）