某區(qū)計劃生育工作實行村民自治工作情況的匯報

目錄/提綱：……
一、實施村民自治，必須抓好六個環(huán)節(jié)
（一）健全自治網(wǎng)絡(luò)
（二）完善自治章程
（三）探索自治途徑
（一）選舉權(quán)
（二）決策權(quán)
（三）管理權(quán)
（四）監(jiān)督權(quán)
（四）實行合同化管理
一是要采取多種形式開展系列知識培訓(xùn)和宣傳教育活動
二是要積極開展“三結(jié)合”幫扶活動，對計生困難戶提供生產(chǎn)、生活生育服務(wù)
三是要積極兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵措施
（五）實行政務(wù)公開
（六）是強化自治功能
二、實行村民自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能
……
實施村民自治提高村為主比例
　　我區(qū)有兩個鄉(xiāng)，個行政村，去年年末總?cè)丝跀?shù)為人，已婚育齡婦女人，兩個鄉(xiāng)去年總出生為人，其中，計劃內(nèi)出生為人，計劃生育率為，計劃外出生人，計劃外出生涉及到人行政村，村為主比例只有，距我市的村為主指標(biāo)相差甚遠，嚴(yán)重影響了我區(qū)計劃生育工作水平，現(xiàn)就如何實施村民自治，提高村為主比例，談一些粗淺的建議。
　　一、實施村民自治，必須抓好六個環(huán)節(jié)
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　　根據(jù)《人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》和《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，進一步明確村“兩委”的計生工作職責(zé)和任務(wù)；配齊配強村計生專干，并納入村干部管理，建議將其工資統(tǒng)籌到區(qū)，實行存折發(fā)放加強組級指導(dǎo)員的聘任與培訓(xùn)；建立健全的村計生協(xié)會；建立黨員、團員、計生協(xié)會會員“三員”聯(lián)系戶制度。充分發(fā)揮村黨支部、團支部、婦聯(lián)會和計生協(xié)會在推行計劃生育村民自治過程中的作用，從而形成縱向到底、橫向到邊的自治網(wǎng)絡(luò)。
　　（二）完善自治章程
　　鄉(xiāng)里派出專業(yè)工作隊，協(xié)助各行政村按照《村民委員會組織法》和
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略715字，正式會員可完整閱讀）……　
欄，對《生育證》發(fā)放情況、避孕節(jié)育措施落實情況、優(yōu)惠政策落實情況等實行公開，并落實群眾評議和差錯追究制度，從而有效加強群眾監(jiān)督，增強干部的工作責(zé)任感。
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　　以村委會為主體，按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，要分別同育齡群眾簽訂個管理服務(wù)合同。
　　⒈以管好育齡家庭為目的，與廣大育齡家庭簽訂《計劃生育協(xié)議書》。明確規(guī)定育齡家庭在實行計劃生育過程中的權(quán)益和義務(wù)。對違約的家庭除按政策法規(guī)處罰外，村委會還將按照《自治章程》和村規(guī)民約的具體規(guī)定，給予相應(yīng)的處理。如減少集體福利的配額等。
　　⒉以管好未婚青年為目的，與周歲以上未婚育齡青年簽訂《未婚青年計劃生育合同書》。明確規(guī)定未婚青年在計劃生育、生殖保健等方面受教育的權(quán)利和加強自律，遵守計劃生育政策、法律法規(guī)，做到不早婚早育、政策外生育的義務(wù)。
　　⒊以管好已婚育齡婦女為目的，與四大手術(shù)對象簽訂《避孕節(jié)育方法知情選擇意愿書》。要在育齡群眾充分知情的前提下，指導(dǎo)育齡群眾簽訂《知情選擇合同書》，尊重育齡群眾的意愿，維護群眾的權(quán)益，提高避孕節(jié)育措施落實率、及時率、有效率。
　�、匆怨芎昧鞒鲆鸦橛g婦女為目的，與流出人口簽訂《流動人口計劃生育合同書》，建立定期聯(lián)系制度。為有效地提高育齡群眾履行合同的自覺性，一定要體現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自愿性，我們充分發(fā)揮計生協(xié)會會員的帶著作用，按照自愿結(jié)合，便于活動的原則，指導(dǎo)各村委在孕檢對象中建立監(jiān)督聯(lián)系小組。每名孕檢對象組成一個小組，由名會員任組長，帶動小組成員共同學(xué)習(xí)，一同孕檢，相互監(jiān)督，相互教育，形成多數(shù)人做少數(shù)人的工作的局面。
　　為提高合同的有效性，村委會作為甲方認(rèn)真履行合同，盡心盡責(zé)提供服務(wù)。一是要采取多種形式開展系列知識培訓(xùn)和宣傳教育活動。二是要積極開展“三結(jié)合”幫扶活動，對計生困難戶提供生產(chǎn)、生活生育服務(wù)。三是要積極兌現(xiàn)優(yōu)惠獎勵措施。維護育齡群眾的合法權(quán)益，帶動群眾增強遵守合同的自覺性。
　　在推行合同化管理過程中，堅持公平公正原則，對合同雙方一視同仁，對違約方不管是村委會還是育齡群眾，都依法進行處理，維護合同的公平性和嚴(yán)肅性。通過實施合同管理，提高育齡群眾的自治意識，激發(fā)群眾的參與熱情，提高計劃生育管理服務(wù)水平。
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　　在推行計生村民自治過程中，堅持實行計生政務(wù)公開，堅持計生大事民主決策。各村要設(shè)立政務(wù)公開欄，對生育證辦理、流動人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實、三結(jié)合幫扶、社會撫養(yǎng)費征管用、避孕節(jié)育措施落實、村干部及子女執(zhí)行計劃生育情況等方面的情況每月公開一次，使廣大村民了解本村的各種計生情況；設(shè)立監(jiān)督意見箱，收集村民對計生工作的意見和建議，在政務(wù)公開欄內(nèi)公開處理結(jié)果。群眾看到自己的意見得到重視，增強搞好計劃生育工作的主人翁責(zé)任感，從而促進計劃生育村民自治工作的深入發(fā)展。
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　　實行計劃生育村民自治，必須充分調(diào)動村民廣泛參與的積極性和主動性。為此，一定要注重發(fā)揮計生協(xié)會的獨特優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)廣大群眾廣泛開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)活動。利用宣傳品入戶、相互幫教、文藝演唱等多種通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式宣傳基本國策，歌頌計劃生育，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。廣泛開展評選文明幸福家庭、優(yōu)秀計生協(xié)會會員、群眾滿意的計生干部活動，增強廣大干部群眾的主人意識和責(zé)任意識。同時，發(fā)揮村級各種服務(wù)組織的作用，采取“手拉手、一幫一”等形式，深入開展婚育、致富一條龍服務(wù)。
　　二、實行村民自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能
　　實行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府職能，切實改變政府包攬一切和主要依靠行政手段的做法，為計劃生育村民自治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。
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