某縣建設城鄉(xiāng)統籌發(fā)展先行區(qū)總體工作方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、總體要求
三、工作重點
（一）統籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)發(fā)展體系
（二）統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體的產業(yè)支撐體系
（三）統籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，構建城鄉(xiāng)一體的宜居環(huán)境體系
（四）統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，構建城鄉(xiāng)一體的基礎設施體系
（五）統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設，構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系
（六）統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策，構建城鄉(xiāng)一體的改革發(fā)展體系
四、工作步驟
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）制定和完善城鄉(xiāng)統籌的各項政策
（三）建立多元化的投入機制
……

　　**縣建設城鄉(xiāng)統籌發(fā)展先行區(qū)總體工作方案
　　一、指導思想
　　以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶市建設1小時經濟圈的戰(zhàn)略部署，圍繞加快**融入重慶主城區(qū)、建設重要功能區(qū)的戰(zhàn)略目標，圍繞加快“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農村現代化）進程和統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展這條主線，著力抓好“六大統籌”（統籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展政策），奮力先行突破城鄉(xiāng)二元結構，努力構建以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動共榮、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，為探索大城市帶大農村勇闖新路。
　　二、總體要求
　　堅持“規(guī)劃先行、突出重點、以點帶面、分類指導、漸進突破”的非均衡發(fā)展原則，有計劃、有重點、有步驟地開展統籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作；堅持科學發(fā)展觀，著眼于經濟與社會、城市與農村、人與自然的全面協調可持續(xù)發(fā)展；堅持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展民營經濟，提高城鄉(xiāng)人民收入水平和生活質量；堅持改革創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的管理_和運行機制；堅持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，切實維護城鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。
　　通過統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分三個時段達到以下基本目標：
　　到2011年，全縣人均gd
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建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯動發(fā)展格局為著眼點，調整小城鎮(zhèn)建設方案，進一步突出中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的地位和作用。進一步修編城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、人口和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各項分規(guī)劃。2007年底前要重點開展全縣新農村建設、交通建設等規(guī)劃和璧城、青杠、丁家、大路等地規(guī)劃的修編調整，2008年上半年前要開展對其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃的修編調整。
　　4、高度重視全縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與新農村建設規(guī)劃的相互銜接和有機統一。著眼城鎮(zhèn)建設的發(fā)展態(tài)勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間。著眼長遠慎重制定新農村建設規(guī)劃的基礎設施建設、農民新村建設等布局布點。
　　5、積極開展行政區(qū)劃調整探索工作，對有條件的地區(qū)逐步推行鎮(zhèn)改街道、村改居、農村社區(qū)改城鎮(zhèn)社區(qū)。積極推進丁家、大路鎮(zhèn)改街道工作，大力推行璧城、青杠轄區(qū)內村改居工作，同時努力推行全縣其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村改居工作，力爭五年內使全縣城鎮(zhèn)社區(qū)人口比重大于農村社區(qū)。
　�。ǘ┙y籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體的產業(yè)支撐體系
　　1、按照建設三大基地的要求，進一步調整優(yōu)化產業(yè)布局，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。以中國西部鞋都工業(yè)園、機械工業(yè)園、新型建材工業(yè)園、深圳工業(yè)園、汽車零部件工業(yè)園等為載體，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，培育優(yōu)勢產業(yè)集群，力爭將中國西部鞋都工業(yè)園、重慶深圳工業(yè)園建成為國務院西部辦東西全作的示范園。以縣內重要交通軸線為依托，建設產業(yè)集聚發(fā)展廊道，引導工業(yè)集約發(fā)展。圍繞產業(yè)集聚促進區(qū)域內部形成合理的產業(yè)分工和協作配套，形成既有產業(yè)極核又有產業(yè)分工的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展態(tài)勢，加速農村工業(yè)化進程，著力打造新興工業(yè)基地；以溫泉開發(fā)、休閑度假開發(fā)和農家樂建設為重點，著力打造休閑旅游度假基地；以蔬菜、禽兔、優(yōu)質水果、花卉苗木四大產業(yè)為主導，著力打造優(yōu)質農副產品生產加工和配送基地。同時，注重推動一二三次產業(yè)聯動發(fā)展，發(fā)展農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)。
　　2、加強招商引資工作，以產業(yè)發(fā)展推動“農民變市民”。圍繞產業(yè)布局的總體規(guī)劃，加強對外開放工作，分產業(yè)研究規(guī)范招商政策，規(guī)范土地儲備供給機制，制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，加速工業(yè)化和產業(yè)集聚，大力發(fā)展民營經濟，增強對城鄉(xiāng)勞動力的吸納能力，消除有就業(yè)能力和愿望的零就業(yè)家庭，并不斷提高務工人員的工資收入和勞務收入。大力鼓勵和引導非農產業(yè)農民徹底變市民，將農村人口比重降低在10%左右。按照每個農業(yè)勞動力5畝耕地考慮，有計劃地逐步把7萬農村富余勞動力轉移到非農產業(yè)中去。
　　3、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，培育合格產業(yè)技術工人。采取引進高職教育院校辦學、引進院校師資授課、校企聯合辦學等方式，開展實用勞動技術教育培訓工作。加強重慶機電職業(yè)學院、商務技工學校等職業(yè)技術學校建設，打造重慶西部職教基地。整合農業(yè)、勞動、教育、就業(yè)等部門的就業(yè)培訓機構和資源，理順就業(yè)培訓_，集中力量抓好就業(yè)培訓，為產業(yè)發(fā)展和勞動力轉移服務。同時，積極探索與有關職教院校聯辦農民技術夜校，努力做到農村適齡勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋、農村子女職業(yè)技能培訓補貼范圍全覆蓋，大幅度提高農村勞動力素質。
　　4、積極發(fā)展勞務信息咨詢、勞務中介等就業(yè)服務組織，大力培育城鄉(xiāng)統一的勞務市場，發(fā)展勞務經濟，暢通勞務輸入和輸出渠道，促進各類技術人才合理流動，有效緩解產業(yè)發(fā)展“用工難”、“民工荒”問題。
　�。ㄈ┙y籌城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，構建城鄉(xiāng)一體的宜居環(huán)境體系
　　1、圍繞推進城鎮(zhèn)化和農村現代化，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的互動平臺，同步規(guī)劃和推進城鎮(zhèn)建設和新農村建設，促進城鄉(xiāng)有機融合、協調發(fā)展。適時調整解決與二者統籌發(fā)展不相適應的規(guī)劃問題。
　　2、圍繞建設宜居生態(tài)城區(qū)，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設。按照“城市、森林、園林”三者融合的總體要求，實施城市肺葉恢復計劃，建設森林公園綠色休閑長廊、城西綠化帶和城中綠化園。加快璧南河和璧北河流域綜合治理工程、城西生態(tài)屏障建設工程等十大生態(tài)環(huán)境工程建設，搞好天然林保護和林區(qū)管理。沿山、沿河、沿庫利用荒山瘠地開展造林綠化工作，大力營造生態(tài)林、經濟林，提高森林覆蓋率。抓好水源清污治理工程，加強水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)保質量。進一步加速中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的污水處理設施、場鎮(zhèn)和村社農戶垃圾處理設施等環(huán)保設施建設，提高污染治理能力。
　　3、大力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理水平。按照2020年城鎮(zhèn)化率達到80%、城鎮(zhèn)人口達到72萬人、建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%的要求，不斷提高規(guī)劃建設質量和檔次，擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，加強城鎮(zhèn)管理，以全新的城鎮(zhèn)形象融入重慶主城區(qū)、成為重要功 ……（未完，全文共8826字，當前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣建設城鄉(xiāng)統籌發(fā)展先行區(qū)總體工作方案》）