檔案行政執(zhí)法檢查的情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要成效
三、存在問題
一是不按規(guī)定立卷歸檔、立卷歸檔不及時(shí)的情況較多
二是歸檔文件收集不夠齊全
二是檔案保管設(shè)施陳舊、庫房面積不足、裝具不規(guī)范的問題比較突出
四、措施與建議
……

　　今年正值《檔案法》頒布二十周年暨《福建省檔案條例》頒布五周年，為進(jìn)一步做好檔案法制宣傳工作，我局根據(jù)省、市檔案部門的要求，在5月發(fā)出了《關(guān)于深入開展檔案法律法規(guī)宣傳和檔案行政執(zhí)法檢查活動(dòng)的通知》（田檔[2007]10號(hào)），并于9月初對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
　　一、基本情況
　　此次檔案行政執(zhí)法檢查時(shí)間為9月3日－6日，檢查分兩組進(jìn)行，城區(qū)組由梁國棟、李建忠、黃志勇3人組成，對(duì)縣交通局、縣建材公司、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)展和改革局、**移動(dòng)公司、縣食品藥品監(jiān)管局、縣經(jīng)作中心、縣一中等8個(gè)單位的檔案管理進(jìn)行檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)組由林如耀、盧芳固、鄭占靜3人組成，檢查廣平鎮(zhèn)、二中、上京鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)、湖美鄉(xiāng)、文江鄉(xiāng)、太華鎮(zhèn)７個(gè)單位的檔案管理情況。
　　檢查組深入受檢單位，采取“聽、看、查、議”的方法開展檢查，認(rèn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略611字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
檔案目錄電子數(shù)據(jù)化方面進(jìn)一步提高學(xué)校檔案管理的整體水平。
　　三、存在問題
　　1、檔案法律法規(guī)意識(shí)淡薄，缺乏檔案法制觀念。
　　部分受檢單位有法不依、違規(guī)操作的現(xiàn)象仍然存在。突出表現(xiàn)在：一是不按規(guī)定立卷歸檔、立卷歸檔不及時(shí)的情況較多。如**移動(dòng)公司、縣經(jīng)作中心等單位有多年的文件材料未立卷歸檔，縣統(tǒng)計(jì)局已歸檔裝訂的文件材料沒有抄寫卷內(nèi)目錄等檢索工具；個(gè)別單位，如東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)，檔案工作基本上是一片空白。二是歸檔文件收集不夠齊全。部分單位只注意收集“紅頭”文件，單位工作中形成的其它“白頭”文件，如黨組織和行政辦公會(huì)議記錄，黨員、干部花名冊(cè)、介紹信、統(tǒng)計(jì)表，各種會(huì)議材料以及重大政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和突發(fā)事件形成的文件材料常被忽略，歸檔缺口還比較大。三是檔案整理不規(guī)范，在文件保管期限的劃分上“一刀切”，沒有真正按照文件的價(jià)值去確定保管期限；檔案案卷文件題名只注明文種，沒有標(biāo)注內(nèi)容，標(biāo)引不符合規(guī)范要求，給文件檢索帶來難度。四是部分受檢單位檔案管理人員未參加持證上崗培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟悉，責(zé)任心不強(qiáng)，檔案收集整理不及時(shí)，檔案立卷歸檔不規(guī)范，造成了檔案管理混亂；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案員一般由辦公室工作人員兼任，由于人員崗位變動(dòng)頻繁，往往缺乏做好檔案工作的責(zé)任心，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員長(zhǎng)期處于兼而不管的狀況，檔案工作無法正常開展。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門檔案未能定期移交縣檔案館，如湖美鄉(xiāng)的土地延包檔案未進(jìn)館，廣平鎮(zhèn)、文江鄉(xiāng)婚姻登記檔案還有多年度缺失，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的管理和利用。
　　2、“檔案集中統(tǒng)一管理”的觀念有待樹立，檔案數(shù)字化工作基礎(chǔ)薄弱。
　　多數(shù)受檢單位未建立綜合檔案室，所建立的檔案工作制度流于形式，各門類檔案未能集中統(tǒng)一管理，只重視紙質(zhì)的文書檔案，忽視會(huì)計(jì)、聲像（照片、錄音、錄像）、科技（基建、設(shè)備）、電子文件、磁介質(zhì)等各門類和載體檔案的立卷歸檔；不少單位只注重本辦公室檔案工作，忽視了對(duì)其它科室或下屬單位檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，造成檔案門類不全、與下屬單位檔案工作脫鉤的現(xiàn)象；職能部門的有關(guān)人員對(duì)檔案法規(guī)不清楚，不愿將在工作中積累的有檔案價(jià)值的資料送交檔案室歸檔保管，有些珍貴資料仍散存在部門或個(gè)人手中，造成了部分檔案資源流失。
　　根據(jù)《福建省檔案條例》和省政府制定的《福建省檔案登記暫行辦法》的規(guī)定，各立檔單位應(yīng)向同級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)辦理檔案登記。但從檔案登記管理情況看，大部分單位并沒有建立起包括會(huì)計(jì)、基建、聲像、人事、電子、業(yè)務(wù)（專門）等各門類檔案的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，這既不便于對(duì)檔案工作的監(jiān)管，也不便于檔案的開發(fā)與利用。
　　由于檔案工作的不規(guī)范，檔案數(shù)字化工作基礎(chǔ)薄弱，計(jì)算機(jī)文件著錄工作進(jìn)度仍需加快步伐。目前，大多數(shù)單位尚未使用符合國家和本省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件，沒有建立電子文件與電子檔案的管理制度，對(duì)電子文件的形成、歸檔、保管和利用工作疏忽管理；各單位檔案文件級(jí)目錄的著錄工作，基本沒有開展，無法向縣檔案館報(bào)送本單位保存的檔案資料的電子目錄數(shù)據(jù)，勢(shì)必影響我縣在分布式檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)上的進(jìn)度與質(zhì)量。
　　3、檔案保管條件亟待改善
　　檔案實(shí)體沒有集中統(tǒng)一管理，保管條件落后的現(xiàn)狀還普遍存在。如縣統(tǒng)計(jì)局沒有專門的檔案室，檔案分散存放在各科室 ……（未完，全文共2699字，當(dāng)前僅顯示1716字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《檔案行政執(zhí)法檢查的情況匯報(bào)》）