森林防火項(xiàng)目項(xiàng)目建議書

　　目 錄
　　第一章 總論
　　1.1 項(xiàng)目名稱
　　2.2 項(xiàng)目承辦單位
　　1.3 項(xiàng)目建議書編制依據(jù)
　　1.4 項(xiàng)目概況
　　第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性
　　2.1 項(xiàng)目背景
　　2.1.1 森林火災(zāi)危險(xiǎn)分析
　　2.1.2 會(huì)同縣森林火災(zāi)的起因、特點(diǎn)和危害
　　2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的重要地位
　　2.1.4 會(huì)同縣采取的森林防火措施
　　2.２ 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
　　第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件
　　3.1 自然地理?xiàng)l件
　　3.1.1 地理位置
　　3.1.2 地形地勢
　　3.2 自然資源條件
　　3.2.1 土壤、植被
　　3.2.2自然氣候條件
　　3.2.3 土地資源
　　3.2.4 森林資源
　　3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
　　3.3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通概況
　　3.3.2 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況
　　第四章 建設(shè)方案
　　4.1 基本原則
　　4.2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
　　4.2.1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
　　4.2.2 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
　　4.2.3 建設(shè)方案
　　4.3 建設(shè)期
　　第五章 項(xiàng)目組織、實(shí)施與管理
　　5.1 項(xiàng)目組織
　　5.2 項(xiàng)目實(shí)施與管理
　　5.2.1工程質(zhì)量管理
　　5.2.2項(xiàng)目資金管理
　　5.3有關(guān)招標(biāo)問題的說明
　　第六章 投資估算與資金籌措
　　6.1投資估算依據(jù)
　　6.2投資金額
　　6.3資金來源
　　第七章 效益分析與評價(jià)
　　7.1經(jīng)濟(jì)效益
　　7.2 生態(tài)效益
　　7.3社會(huì)效益
　　附 表
　　附表—1 設(shè)備清單
　　附表—2 阻火、滅火設(shè)備和器材配制方案表
　　附表—3固定資產(chǎn)投資估算表
　　附表—4
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1176字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、林、牧生產(chǎn)用火的火源，如燒墾、燒荒、燒灰積肥、燒田埂草、燒地、煉山、燒防火線以及生產(chǎn)工具漏油觸火等；林副業(yè)生產(chǎn)用火的火源，如燒炭、燒磚瓦、燒石灰、狩獵、制菇等；工礦運(yùn)輸生產(chǎn)用火的火源，如高壓線短路、機(jī)車噴火和爆破開山、林區(qū)冶煉等。非生產(chǎn)性火源主要在林區(qū)野外吸煙、烤干糧、做飯、燒蜂、燒蟻、燒山驅(qū)獸、上墳燒紙、放煙花、放炮、玩火壞人放火等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣的森林火災(zāi)，人為火源造成的占總火源的98％左右。天然火源主要是雷擊火、泥炭自燃、滾石火花等等。我縣森林火災(zāi)的特點(diǎn)是：引發(fā)火災(zāi)的原因多，突發(fā)性強(qiáng)；起火初期不易察覺，一旦燃起，火勢兇猛，蔓延速度快；波及面廣，區(qū)域性大，受災(zāi)面積廣；受自然條件和氣象因素影響大，不易控制，難以撲滅，造成相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失和森林生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。僅2003年11月至2004年11月一年期間，全縣共發(fā)生森林火災(zāi)35起，燒毀森林65公頃，燒死1人。森林火災(zāi)造成的損失遠(yuǎn)高于全縣住房火災(zāi)。因此，森林火災(zāi)是我縣突發(fā)性強(qiáng)、危害性極大的一種自然災(zāi)害，被認(rèn)為是21世紀(jì)我縣最嚴(yán)重的災(zāi)害之一。
　　2.1.3 森林防火在會(huì)同縣的重要地位
　　會(huì)同縣是湖南省的重點(diǎn)林區(qū)縣之一，森林資源十分豐富，“廣木之鄉(xiāng)”久負(fù)盛名。有林地235萬畝，森林蓄積量554萬立方米，立竹蓄積4680萬株，森林覆蓋率達(dá)72.8％，林業(yè)在全縣具有舉足輕重的地位和作用。會(huì)同縣又是國家的ⅰ級森林火險(xiǎn)等級縣，歷史上曾是個(gè)多山火縣，1949年全縣因山火留下的140ha以上的大面積荒山就有50余塊；1950年至1953年，每年因山火受害森林面積均在1300ha以上。因此，森林防火工作事關(guān)我縣森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)會(huì)同改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
　　2.1.4 會(huì)同縣采取的森林防火措施
　　會(huì)同縣的森林防火工作,按照“預(yù)防為主，積極消滅”的防火工作方針，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的十六字方針以及《森林法》、《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、方針政策，加強(qiáng)森林防火綜合防治體系建設(shè)，把森林防火各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，有效地控制了森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定和自然生態(tài)平衡。多次被評為全國全省森林防火先進(jìn)縣。主要采取了如下措施:
　　2.1.4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視�？h委、縣政府始終把森林防火工作擺上重要議要日程，納入縣委每月綜治例會(huì)的重要內(nèi)容。多次下發(fā)森林防火通告、戒嚴(yán)令。每年及時(shí)調(diào)整縣森林防火指揮部成員。堅(jiān)定地不移地實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將森林防火基地設(shè)施建設(shè)納入十五發(fā)展規(guī)劃。按有林地每畝0.1元，安排森防專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)決算。兩任縣委書記經(jīng)常深入基層檢查、督促森林防火，并多次親自到火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮，親自參加節(jié)慶期間森防值班，親自參加生物防火林帶營造。
　　2.1.4.2 宣傳深入。每年進(jìn)入“春防”、“秋防”時(shí)期，全縣普遍開展2次聲勢浩大的宣傳月活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年出動(dòng)宣傳車400余臺次，電視講話70余次，發(fā)放戒嚴(yán)令2000余份，發(fā)放戶主通知書年畫5余萬份,上防火知識課900余堂,寫標(biāo)語3萬余條。建設(shè)永久性大型宣傳碑270余塊，全民防火意識明顯增強(qiáng)。
　　2.1.4.3責(zé)任落實(shí)。每年一次，全面簽訂鄉(xiāng)長、村長、家長、校長、場長“五長”森林防火責(zé)任狀，做到不少一個(gè)單位、不漏一個(gè)農(nóng)戶、橫向到邊、縱向到底、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人人有責(zé)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。為了保證責(zé)任制全面落實(shí)，縣政府還出臺了四項(xiàng)配套管理制度。①森林消防亮“黃”、“紅”牌制度；②召開第一把森林火災(zāi)現(xiàn)場會(huì)制度;③森林消防風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度;④隱瞞森林火災(zāi)“一票否決”制度。
　　2.1.4.4嚴(yán)管火源。建立了8個(gè)方面的野外火源管理制度:①“五嚴(yán)禁”“六不燒”野外用火制度；②防火期野外用火審批制度；③入山作業(yè)交納押金制度；④適時(shí)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令；⑤理智不健全人員監(jiān)護(hù)人責(zé)任制；⑥清明節(jié)每座墳上插警示小旗；⑦發(fā)放火險(xiǎn)隱患整改通知；⑧進(jìn)入重點(diǎn)防火單位，入山檢查制度。
　　2.1.4.5舍得投入。近年來，投資50多萬元，修建了望臺1座，監(jiān)視面積占全縣有林地的40％以上；建森林防火指揮調(diào)度中心1個(gè),配備無線電通訊總臺1個(gè)，短波電臺5臺，轉(zhuǎn)信臺3座、基地臺5個(gè)，車載臺5個(gè)，對講機(jī)20個(gè)，電話30臺；建立遍及各自然村的火情信息員462名的（均通電話）,建成了一個(gè)覆蓋全縣的森防通訊網(wǎng)絡(luò)。添置森林消防車2臺，風(fēng)力滅火機(jī)15臺,油鋸5臺，2號撲火工具400把。新建防火林帶250公里 。組建了以青年民兵為骨干的森林義務(wù)撲火隊(duì)357支7450人，每年都按預(yù)案逐級進(jìn)行培訓(xùn)和演練，采取多種措施，大力改造易燃林分提高林分生物多樣性，降低森林燃燒性能，并積極籌資，著手組建林火信息網(wǎng)絡(luò)和林火管理決策支持系統(tǒng)，不斷提高森林防火科技含量。
　　2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
　　盡管近幾年來會(huì)同縣森林防火工作雖然做了大量的工作，但從總體上看還處于預(yù)防上死看死守，撲救上人海戰(zhàn)術(shù)，指揮上憑老經(jīng)驗(yàn)，手段上原始落后的初級水平，森林防火工作中一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，特別是在改革開放和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，森林防火工作面臨很多新情況和新問題，任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前我縣森林防火工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是林業(yè)地位日趨重要，森林防火工作任務(wù)越來越重。我縣是全省的重點(diǎn)林業(yè)縣，素稱“廣木之鄉(xiāng)”，森林資源十分豐富，境內(nèi)森林農(nóng)田交錯(cuò)，人畜活動(dòng)頻繁，林內(nèi)易燃物多，歷史上曾是森林火災(zāi)多發(fā)縣。我縣屬集體林區(qū)，林業(yè)責(zé)任制后，大部分山林以自留山、責(zé)任山的形式分到戶，管理分散，利益分割，火源管理難度很大。特別是隨著國家六大生態(tài)工程的實(shí)施，我縣的造林綠化速度加快，質(zhì)量提高，有林地面積特別是易著火的中幼林面積逐年增加，森林防火任務(wù)越來越重。二是氣候條件變化異常，對森林防火工作十分不利。最近幾年，厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的影響日益劇烈，高溫、干旱、大風(fēng)或極端低溫凍害等異常天氣明顯增多，全球森林火災(zāi)頻繁發(fā)生。根據(jù)氣象部門預(yù)測，由于我縣入夏以來降雨過多，冬季的降水會(huì)明顯減少，氣溫將較常年偏高，冷暖變化幅度較大，高火 ……（未完，全文共13882字，當(dāng)前僅顯示3302字，請閱讀下面提示信息。收藏《森林防火項(xiàng)目項(xiàng)目建議書》）