在全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設攻堅動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、關于節(jié)能減排工作
（一）抓源頭根本，加快形成有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)體系
（二）抓關鍵突破，切實做好重點企業(yè)和重點領域的節(jié)能減排工作
（三）抓工作基礎，加大力度抓好統(tǒng)計監(jiān)測考核和責任制建設
（四）抓長效管理，建立完善有利于節(jié)能減排的_機制
二、關于電網(wǎng)建設工作
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　　**同志在全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設攻堅動員大會上的講話
　　今天我們召開全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設攻堅動員大會，主要目的是總結經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確目標和要求，加倍努力打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)和電網(wǎng)建設攻堅戰(zhàn)，確�！笆晃濉睍r期節(jié)能減排和電網(wǎng)建設目標任務的順利完成。剛才，陳小芳、徐紅軍、李仲達同志分別代表市節(jié)能辦、減排辦和供電局就去年全市節(jié)能減排和電網(wǎng)建設情況進行了通報，并提出了下階段工作目標和主要任務，講得很好，我都同意。**副市長代表市政府與各鎮(zhèn)、街道及有關責任部門簽訂了2008年節(jié)能降耗和電網(wǎng)建設責任書，希望大家按照責任書的要求，認真抓好落實。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新浦鎮(zhèn)、杭州灣眾茂熱電廠等單位作了表態(tài)發(fā)言，希望大家能互相啟發(fā)，取長補短，進一步推動這兩項工作的扎實開展。下面，我再講兩方面意見：
　　一、關于節(jié)能減排工作
　　自去年全市生態(tài)建設暨循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能降耗工作會議召開以來，各地、各部門把節(jié)能減排放在突出位置，相關重點企業(yè)也積極響應，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，節(jié)能減排工作取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計，去年我市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.52%，萬元工業(yè)增加值能耗下降5.84%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降11.8%和11%，均超額完成了寧波市政府下達的任務，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標邁出了堅實的一步。
　　回顧過去一年來的節(jié)能減排工作，我看有幾個方面可
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業(yè)13家、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家。大張旗鼓地開展專項整治活動，去年在全市范圍內(nèi)全面部署開展小熔煉、漂印染、廢塑料加工及粘土磚瓦窯的集中整治工作，均取得了明顯成效。四是以濃厚的氛圍推動節(jié)能減排。注重全社會統(tǒng)籌推進，開展各類節(jié)能減排活動，把節(jié)能減排落實到每個地方、每個單位、每位公民。注重開展全方位、多層次的宣傳教育，使廣大群眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識有了明顯增強。同時我們通過建立“重點監(jiān)管企業(yè)公開承諾制、違法排污企業(yè)公開曝光制、典型違法排污企業(yè)公開道歉制”等環(huán)�！叭_”制度，給違法排污企業(yè)施以強大的社會輿論壓力，切實提高企業(yè)環(huán)境保護的公共意識。
　　總之，去年是我市節(jié)能減排工作領導全面加強的一年，是工程建設力度、專項整治力度、政策出臺力度、行政執(zhí)法力度最大的一年，也是廣大企業(yè)積極響應、全社會高度重視的一年。可以說，我市節(jié)能減排工作取得了較為明顯的階段性成效。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前節(jié)能減排面臨的形勢不容樂觀，要完成“十一五”單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降20％的目標，下階段任務將更為艱巨。主要原因有三個方面：一是節(jié)能減排工作的特點是先易后難。去年，我們實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重點措施是抓好現(xiàn)有存量的改造，抓的是重點企業(yè)和項目，工作見效相對比較明顯。但隨著時間的推移，存量節(jié)能的空間將越來越小，結構調整節(jié)能和增量節(jié)能將成為節(jié)能的主要手段。同時，隨著工作的全面展開，廣大中小企業(yè)將成為節(jié)能減排工作的主要對象，工作量大大增加，但效果未必如前期那么明顯。另外，目前成熟的節(jié)能減排技術和產(chǎn)品已相當普及，短期內(nèi)新的技術、裝備和工藝難以取得突破，也使得我市節(jié)能減排的空間越來越小。所以，節(jié)能減排是項越做越難的工作。二是節(jié)能減排與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾依然突出。我市是個資源小市，又是個經(jīng)濟強市，從某種意義上說，發(fā)展越快節(jié)能減排的壓力越大。節(jié)能減排總體上是一個相對數(shù)指標，我們的產(chǎn)業(yè)結構決定了節(jié)能減排工作壓力很大，萬元工業(yè)增加值能耗要比萬元生產(chǎn)總值綜合能耗大得多，我市的經(jīng)濟總量60%以上是工業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)是家電、軸承、化纖、汽配，這些產(chǎn)業(yè)無論能耗、水耗都比較大，再加之我市三萬五千多家企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)，在節(jié)能減排方面的社會意識相對來說比較差。在這樣的背景下，我們既要把經(jīng)濟搞上去，又要把綜合能耗降下來，這個難度是很大的。三是節(jié)能減排的長效機制和倒逼機制尚未真正形成。從國家到地方政府的層面來講，節(jié)能減排都是項新的工作、新的要求，長效機制尚在積極探索當中，倒逼機制也在逐步形成，并沒有一套現(xiàn)成的制度和辦法�，F(xiàn)階段我們推進節(jié)能減排工作，主要依靠行政手段，法律制度還不完善，更多的是以政策激勵引導為主，尚未形成良好的長效保障機制。要徹底解決好節(jié)能減排的深層次矛盾，必須在依托行政手段的同時，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段。經(jīng)濟手段包括實施能源差別價格政策，形成有利于節(jié)能減排的消費方式等，但目前這方面的思想障礙、_障礙還比較多。綜合上述分析，我市節(jié)能減排工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。各地、各部門務必充分認識這項工作的艱巨性、緊迫性和長期性，正視問題，克服困難，把全面完成“十一五”節(jié)能減排目標作為推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要標志，作為結構調整和增長方式的突破口，站在事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，持之以恒地開展節(jié)能減排各項工作，堅決完成節(jié)能減排任務，使經(jīng)濟發(fā)展建立在節(jié)能減排的基礎之上。
　　根據(jù)“十一五”期間節(jié)能減排指標安排，按照寧波市政府對我市下達的責任指標，今年我市節(jié)能減排的目標任務是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4.75%，爭取下降8%，分解到各鎮(zhèn)，萬元工業(yè)增加值綜合能耗要比上年下降6.5%，爭取下降9%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降4%和5%。應該說，這一任務是非常重的。為完成這一目標，我們要牢牢把握關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好以下四方面工作：
　�。ㄒ唬┳ピ搭^根本，加快形成有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)體系。一要以“筑巢引鳳”的姿態(tài)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的現(xiàn)代服務業(yè)。目前浙江省和寧波市的三產(chǎn)比重都在40%以上，相比之下我市三產(chǎn)比重實在比較低，希望通過這幾年積極推進服務業(yè)招商選資，著力抓好一批服務業(yè)大項目的實施和推進，加快形成以生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、知識性服務業(yè)、文化旅游業(yè)為主體的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把第三產(chǎn)業(yè)的主體做強、規(guī)模做大，爭取第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重逐年提高一個百分點，力爭到本屆政府任期末達到或者超過40%，為整個節(jié)能減排工作奠定比較好的基礎。二要以“脫胎換骨”的決心，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。加強政策激勵和引導，著力培育高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)和上市企業(yè)，深入實施品牌、技術標準和知識產(chǎn)權“三大戰(zhàn)略”，以先進技術、管理、品牌的無形資源要素，徹底改變高用地、高能耗、低產(chǎn)出、多用工、低附加值的發(fā)展模式，進一步做強做優(yōu)塊狀經(jīng)濟。三要以“壯士斷腕”的魄力，堅決淘汰高能耗、高污染、低效益的劣質企業(yè)。市經(jīng)濟發(fā)展局和環(huán)保局要進一步研究政策，按照“治舊控新”和標本兼治的原則，對原有高能耗、高污染行業(yè)通過采 ……（未完，全文共7670字，當前僅顯示2693字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市節(jié)能減排與電網(wǎng)建設攻堅動員大會上的講話》）