市級檢察院加強基層院建設經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、強化“三個理念”，在明確爭先目標、引領創(chuàng)建方向上強化領導、真幫實促
一是強化“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”理念
二是強化“效果最大化”理念
三是強化“整體推進”理念
二、加強“四項建設”，在營造創(chuàng)建氛圍、提升全員素質(zhì)上真幫實促
一是著力加強班子建設
二是著力抓好監(jiān)督能力建設
三是著力加強檢察文化建設
四是著力加強勤政廉政建設
三、推行“五個機制”，在增強創(chuàng)建動力、打造品牌特色上真幫實促
一是偵查一體化機制
二是案件督導機制
三是工作階段實時推進機制
四是鈍化矛盾長效機制
五是檢察工作流程管理
四、健全“三大體系”，在筑牢創(chuàng)建基礎、促進長效發(fā)展上強化領導、真幫實促
一是健全工作績效評價體系
二是健全基層檢務保障體系
三是健全領導主抓責任體系
一是檢察監(jiān)督公信力得到新的增強
二是亮點特色得到新的凸顯
三是全員素質(zhì)得到新的提高
四是文明創(chuàng)建取得新的成果
……

　　2004年以來，**市院根據(jù)《人民檢察院基層建設綱要》要求，充分發(fā)揮“一線指揮部”的領導、引導、指導、督導作用，明確目標，調(diào)高定位，精心組織，狠抓落實，促進基層院創(chuàng)建工作不斷呈現(xiàn)新面貌、煥發(fā)新活力、取得新成效。
　　一、強化“三個理念”，在明確爭先目標、引領創(chuàng)建方向上強化領導、真幫實促。在發(fā)展要求越來越高，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變步伐日益加快的新形勢下，基層院建設工作要實現(xiàn)更快更好的科學發(fā)展，首先要以更新理念為先導、以高點定位為動力，促進創(chuàng)建工作提升層次。為此，該院特別注重強化“三個創(chuàng)建理念”：一是強化“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”理念。確立“高標準規(guī)劃，高起點定位，高效率運作，高質(zhì)量完成，高效率體現(xiàn)”的“五高”要求和“各項工作進入全省前三”的明確目標，引導基層院不僅把創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)作為做大做強優(yōu)勢項目的重要途徑，也將其作為突破薄弱環(huán)節(jié)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑，要求基層院以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神思考未來、以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的要求謀劃全局，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的思路揚長補短，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的方法破解難題，進一步形成百舸爭流、朝氣蓬勃的創(chuàng)建局面。二是強化“效果最大化”理念。始終把基層院建設成效作為衡量檢察工作成效大小的重要標準，在履行職能的整個過程中，始終把“抓理念、抓素質(zhì)、抓質(zhì)
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三是著力加強檢察文化建設。把握主題教育活動主線，結合文明機關和文明行業(yè)創(chuàng)建熱潮，通過組織“知榮辱、明理念、樹形象”演講比賽、開展志愿者服務活動等文化育檢舉措，賦予創(chuàng)建活動實實在在的內(nèi)容。廣大基層干警還積極開展結對幫困、愛心捐助、義務獻血等各項社會公益活動，基層檢察工作的社會美譽度進一步提升。四是著力加強勤政廉政建設。指導基層院健全落實較為完備的思想政治工作制度措施，與基層院“一把手”負責人簽訂黨風廉政責任狀，鼓勵開展“廉政保證金”等制度試點，確保了近三年來基層干警考核全部稱職以上，違紀違法案件零發(fā)生，舉報信訪逐年下降，執(zhí)法情況和隊伍建設的群眾滿意率名列前茅，連續(xù)多年位居政法部門之首。全市兩級檢察機關中市院及6個基層院被地方黨委評為“團結、廉潔、高效、開拓”好班子。
　　三、推行“五個機制”，在增強創(chuàng)建動力、打造品牌特色上真幫實促。堅持把機制創(chuàng)新作為推動基層院整體工作發(fā)展的重要著力點，努力使各項工作更加符合法律監(jiān)督工作的內(nèi)在規(guī)律、本質(zhì)特點，更加有利于基層院強化檢察職能、提高工作質(zhì)效的發(fā)展要求。一是偵查一體化機制。在上級檢察機關和市委、市政府關心支持下，投資2500余萬元建成可滿足8個單位同時辦案需要，偵查指揮、后勤保障、安全警衛(wèi)功能兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡化、數(shù)字化、專業(yè)化職務犯罪偵查工作基地。全市基層檢察院已在該基地成功突破202件貪污賄賂案件，占同期立案總數(shù)的82.8%。不斷加快完善偵查指揮機制軟件建設，積極發(fā)揮市院偵查指揮中心實體功能，主辦、提辦、督辦、參辦、指定異地辦理重大疑難案件和線索58件，成功提辦一起受賄100萬余元的特大案件，有力支持了基層院依法履行查案職能。二是案件督導機制。2004年即在全省率先設立具有獨立機構編制、配備專職人員的案件督導部門，對辦案質(zhì)量和工作作風進行“監(jiān)督、檢查、指導、引導”。兩年多來，共對1824件案件進行督導檢查。在此基礎上，進一步發(fā)揮這一機制在個案督查、案件質(zhì)量指導、引導、輔助量化考核以及作風監(jiān)督等方面的功能，積極探索個案督導、專項督導等新的工作形式，一些基層院還在此基礎上整合監(jiān)督資源，建立案件管理中心，取得良好效果。三是工作階段實時推進機制。堅持“分階段、反復抓”、“領導抓、抓領導”等工作方法，通過定期不定期地召開檢察長工作座談會、條線工作例會、案件質(zhì)量分析會等，有的放矢推動工作，揚長補短協(xié)調(diào)共進，促進基層檢察業(yè)務工作呈現(xiàn)出平衡發(fā)展的良好態(tài)勢，不少業(yè)務工作在全省位次前移，一些原本比較薄弱的工作項目得到有效改進。四是鈍化矛盾長效機制。牢固確立“解決問題、根除矛盾”的工作理念，以構建“全院大穩(wěn)定”工作格局和強化領導責任、首訪息訴及“窗口”建設為重點，著力提高接訪質(zhì)量，確保了赴省_“零上訪”，今年3月，涉檢信訪工作成效突出，被省院榮記集體二等功。大力推進“檢察工作進社區(qū)”，積極開展“一十百千萬”工程，堅持送法下鄉(xiāng)、上山、進企、到園區(qū)，不斷拓展檢察機關在構建社會和諧中的作用空間；正確運用寬嚴相濟的刑事政策，審慎適用逮捕等強制措施，探索對未成年人犯罪及鄉(xiāng)鄰糾紛等引發(fā)的輕微刑事an件嘗試“恢復性司法”，檢察機關作為“和諧社會促進者”的作用得到進一步發(fā)揮。五是檢察工作流程管理。從2005年開始，就把全部檢察工作分成20個大類，以文字、圖表等形式，詳細規(guī)定每一項工作、每一個崗位的具體操作流程，并專門匯總制作成集，下發(fā)到全體干警人手一本，做到有章可依、按章而行，充分發(fā)揮其科學、合理、規(guī)范的過程控制效能。加強促進規(guī)范執(zhí)法的長效性機制建設，還專門出臺保障犯罪嫌疑人、證人合法權益、人身安全等6項人性化執(zhí)法硬性規(guī)定。
　　四、健全“三大體系”，在筑牢創(chuàng)建基礎、促進長效發(fā)展上強化領導、真幫實促。堅持把基層院創(chuàng)建工作作為一項長期性的戰(zhàn)略工程，通過切實抓好“三大工作體系”建設，構筑基層創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展平臺。一是健全工作績效評價體系。根據(jù)高檢院、省院基層建設工作要求，以檢察職能履行情況為重點，將檢察機關的主要工作分成11個條線75個項目進行量化考核，使基層院建設的目標任務與單位個人的切身利益緊密掛鉤，嚴格依照考核結果，并以此為依據(jù)評定年度先進院和條線工作優(yōu)勝部門，及時進行表彰獎勵，進一步營造出憑工作說話、靠實績爭先的良性競爭氛圍。督促指導基層院加快自身工作目標量化考核體系的健全完善，引導基層院在奮力爭先的 ……（未完，全文共4566字，當前僅顯示2306字，請閱讀下面提示信息。收藏《市級檢察院加強基層院建設經(jīng)驗材料》）