勞教場(chǎng)所如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策

目錄/提綱：……
一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴(yán)”
（一）勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機(jī)制
（二）缺乏對(duì)權(quán)利規(guī)范的審查機(jī)制，某些條款過(guò)于籠統(tǒng)
（三）“法不禁止即_“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)
（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度
（二）建立嚴(yán)密的組織體系
（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲
二、對(duì)表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對(duì)表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”
（一）在管理尺度上放寬
（二）在享受待遇上優(yōu)厚
（三）民主權(quán)利上擴(kuò)大
……

　　寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策在勞教工作中的應(yīng)用
　　為構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，中央政法委提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。勞動(dòng)教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進(jìn)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，預(yù)防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　在具體實(shí)踐上，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，這是需要認(rèn)真研究的課題。筆者根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度和勞動(dòng)教養(yǎng)工作實(shí)際情況，認(rèn)為寬與嚴(yán)是有機(jī)的結(jié)合在一起，是相輔相承的，沒有寬就沒有嚴(yán)，沒有嚴(yán)就沒有寬。同時(shí)，寬與嚴(yán)還要掌握好尺度，既沒有無(wú)原則的寬，也沒有無(wú)度的嚴(yán)，寬與嚴(yán)要在勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)所允許的范圍實(shí)施，只有在這個(gè)范圍內(nèi)當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)的效果。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)“從寬”和“從嚴(yán)”政策落實(shí)應(yīng)從下面兩點(diǎn)入手。
　　一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴(yán)”
　　勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員作為勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系的主體，在
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略666字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
我國(guó)尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如有的勞動(dòng)教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊(duì)紀(jì)規(guī)定的“處于嚴(yán)管期間的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，其信件可以檢查�！边@些不合理的政策正在威脅著勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
　　有些法律法規(guī)條款過(guò)于籠統(tǒng)，不便操作。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對(duì)收容的勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍。在實(shí)踐中，若將引起警覺的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。
　�。ㄈ胺ú唤辜確“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)
　　首先，現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律中并未作出勞動(dòng)教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實(shí)踐證明，這種做法刺激性很大，勞動(dòng)教養(yǎng)人員對(duì)自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。
　　現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實(shí)保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。
　　對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，依法對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過(guò)程中，直接實(shí)施的教育挽救活動(dòng)及日常生活事務(wù)管理的一項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)。勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有理的“從嚴(yán)”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色。
　　《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作水平�！逼渲�，嚴(yán)格管理的原則就是指勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依照勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴(yán)格的所規(guī)所紀(jì)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，使勞動(dòng)教養(yǎng)人員的一切活動(dòng)，置于勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。
　�。ㄒ唬┲贫▏�(yán)格的紀(jì)律和制度
　　俗話說(shuō)：沒有規(guī)矩不成方圓。沒有良好的紀(jì)律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無(wú)法保障。有了嚴(yán)格明確的紀(jì)律和制度，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動(dòng)教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
　　（二）建立嚴(yán)密的組織體系
　　勞動(dòng)教養(yǎng)人員要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動(dòng)組織、學(xué)習(xí)組織。通過(guò)在勞動(dòng)教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動(dòng)納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動(dòng)教養(yǎng)人員樹立組織觀念。例如伙委會(huì)，就是勞教人員管理每日飲食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是通過(guò)這個(gè)組織對(duì)飲食質(zhì)量提出改進(jìn)的意見，而不是無(wú)序的起哄鬧事。
　�。ㄈ⿲�(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲
　　嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲是嚴(yán)格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴(yán)格管理實(shí)施的重要條件。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，對(duì)表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)差的、甚至嚴(yán)重違反紀(jì)律的勞動(dòng)教養(yǎng)人員要懲罰，通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的目標(biāo)，保障嚴(yán)格管理的實(shí)施。在實(shí)施嚴(yán)格管理的過(guò)程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
　　嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng) ……（未完，全文共3706字，當(dāng)前僅顯示1872字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《勞教場(chǎng)所如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策》）