理順機(jī)關(guān)基層關(guān)系的思考

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化黨委、首長(zhǎng)統(tǒng)攬運(yùn)籌意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好總體協(xié)調(diào)
一是要強(qiáng)化統(tǒng)的意識(shí)
二是要明確統(tǒng)的內(nèi)容
一要求，這樣才能做到統(tǒng)而不死
三是要規(guī)范統(tǒng)的形式
四是制定統(tǒng)的章法
二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)意識(shí)，切實(shí)搞好分工協(xié)作，在抓基層上形成合力
三、強(qiáng)化科學(xué)計(jì)劃意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作指導(dǎo)的創(chuàng)造性、做到“變而不亂”
一要克服把“照搬”等同于“重視”的觀念
二要善于做“穿針引線”的工作
三要防止和糾正“一刀切”的工作方法
……

　　對(duì)“機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂”常見病的透析
　　寒假期間，我回到老部隊(duì)對(duì)基層忙亂問題進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查中感到，這一現(xiàn)象有所回升。對(duì)此，基層反映強(qiáng)烈，正如個(gè)別同志怨言：“不論星期幾，就是不休息；不論哪級(jí)來，鑼鼓敲起來”，如果不把基層從忙而無序、忙而無效的困境中解放出來，既不利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的效能，也不利于基層的全面建設(shè)。
　　造成“機(jī)關(guān)亂忙，基層忙亂”長(zhǎng)期得不到有效解決，原因固然很多，但是,“根源就在主席臺(tái)，問題出在前三排”。具體講這與一些黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)存在著統(tǒng)攬意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)協(xié)調(diào)不夠，以及缺乏科學(xué)計(jì)劃和實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)有必然的聯(lián)系。實(shí)踐證明，治理這種常見病，治標(biāo)先治本，解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身問題，才能把基層忙亂的問題徹底的根處。我覺得，應(yīng)著重在以下三個(gè)方面加以強(qiáng)化。
　　一、強(qiáng)化黨委、首長(zhǎng)統(tǒng)攬運(yùn)籌意識(shí)，切實(shí)
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層的力量，以及研究落實(shí)基層建設(shè)的有關(guān)制度規(guī)定等，要統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一要求，這樣才能做到統(tǒng)而不死。三是要規(guī)范統(tǒng)的形式。在這方面，不斷規(guī)范“三會(huì)一條線”制度，防止部署工作的隨意性�！叭龝�(huì)”就是每個(gè)月底召開由部門以上首長(zhǎng)、各級(jí)主官和機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的首長(zhǎng)聯(lián)席辦公會(huì)；每周日晚召開部門以上首長(zhǎng)、各級(jí)主官和機(jī)關(guān)同志參加的值班首長(zhǎng)交接班會(huì)；每天晚上值班首長(zhǎng)、作戰(zhàn)值班參謀和軍務(wù)、保衛(wèi)科的同志在一起開碰頭會(huì)；“一條線”就是機(jī)關(guān)開會(huì)、派公差勤務(wù)等涉及到基層干部及部隊(duì)行動(dòng)的事，一律請(qǐng)示值班首長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由作戰(zhàn)值班室統(tǒng)一下達(dá)，其它部門和業(yè)務(wù)科無權(quán)擅自給連隊(duì)分派任務(wù)。抓住“三會(huì)一條線”制度，也就抓住落實(shí)工作的綱，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，既能檢查基層單位各項(xiàng)工作的落實(shí)，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，還能隨時(shí)解決各種矛盾，可以大大減少了基層的忙亂。四是制定統(tǒng)的章法。在調(diào)查中感覺到，無論旅黨委還是機(jī)關(guān)各部門，一個(gè)時(shí)期應(yīng)該抓什么、重點(diǎn)抓什么，先抓什么、后抓什么等，都要形成具體計(jì)劃，既要有“時(shí)間表”，又要有“時(shí)限表”；既要有責(zé)任人，又要有落實(shí)單位，只有章法得體，措施才能得力。可見，機(jī)關(guān)指導(dǎo)的“有道理”，基層落實(shí)才“有條理”，效率越來越高，基層建設(shè)的效果也就越來越明顯；反之，就會(huì)事倍功半，甚至出現(xiàn)負(fù)效益。
　　二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)意識(shí)，切實(shí)搞好分工協(xié)作，在抓基層上形成合力
　　調(diào)查中了解到，各機(jī)關(guān)部門抓基層積極性很高，都想了很多點(diǎn)子，下了很大功夫，想在基層這塊“大田”上種好“自留地”，但基層“筐”小“貨”多，難以容納。 例如：有的組織開展活動(dòng)、競(jìng)賽比武、考核評(píng)比等沒有經(jīng)過充分調(diào)查論證和認(rèn)真聽取基層意見，時(shí)興什么就搞什么，定標(biāo)準(zhǔn)、提要求脫離實(shí)際；有的想多出和早出成果，過分強(qiáng)調(diào)本部門工作重要，出現(xiàn)了爭(zhēng)位置、爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)人頭的，使基層工作超負(fù)荷；有的對(duì)下發(fā)的計(jì)劃，經(jīng)常隨意變動(dòng)，朝令夕改，基層干部無所適從；凡此種種，不僅造成基層工作上互相撞車，又造成機(jī)關(guān)推諉扯皮和工作效益內(nèi)耗的問題�；鶎庸俦f：“機(jī)關(guān)打勝仗，基層打亂仗。”要從根本上解決這一問題，從實(shí)踐來看，必須注意從三個(gè)方面做好“合心、合力、合拍”的工作：首先，要在思想上合成。要從破除名利思想、強(qiáng)化全局意識(shí)和整體效益的觀念入手，教育機(jī)關(guān)干部樹立“走好車馬炮，下好一盤棋”，使大家明確，機(jī)關(guān)各部門雖然各自分管一個(gè)方面的工作，具有相對(duì)的獨(dú)立性，但又是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。機(jī)關(guān)各部門之間如果只講分工不講協(xié)作或者只講協(xié)作不講分工，都不能很好地落實(shí)黨委、首長(zhǎng)的意圖，只有各方面有機(jī)合成，才能克服和糾正時(shí)間互相擠，人頭互相爭(zhēng)，工作上互相撞的現(xiàn)象。其次，要在組織上合成。建立由常委和機(jī)關(guān)首長(zhǎng)聯(lián)席辦公會(huì)為控制點(diǎn)的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為機(jī)關(guān)理順關(guān)系，調(diào)整矛盾。主管科室負(fù)責(zé)掌握抓基層工作的進(jìn)展情況，通報(bào)各部門工作信息，特別是要搞好各種工作、活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；要多搞綜合性指令，向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，尤其對(duì)一些會(huì)議、集訓(xùn)、比賽等內(nèi)容進(jìn)行“消腫”和合并，避免工作相互撞車，確保黨委、首 ……（未完，全文共3219字，當(dāng)前僅顯示1626字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《理順機(jī)關(guān)基層關(guān)系的思考》）