當(dāng)前社區(qū)學(xué)校面臨的矛盾及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、問(wèn)題的提出
二、當(dāng)前辦學(xué)過(guò)程中存在的困難與矛盾
三、解決矛盾，克服困難的策略
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
（二）理順_，健全機(jī)制是關(guān)鍵
四、結(jié)束語(yǔ)
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　　當(dāng)前社區(qū)學(xué)校面臨的矛盾及對(duì)策
　　一、問(wèn)題的提出
　　社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)，社區(qū)的發(fā)育程度，直接制約著城市現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步。發(fā)展社區(qū)教育、興辦社區(qū)學(xué)校，則是建設(shè)和諧社區(qū)的重要策略和手段，是滿(mǎn)足全體社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化需求，引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，形成良好社區(qū)道德風(fēng)尚，營(yíng)造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍的重要渠道，也是貫徹落實(shí)“十六大”和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要舉措。社區(qū)教育作為終身教育體系的組合鏈之一，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。堅(jiān)持用中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社區(qū)教育工作，不斷提高社區(qū)教育水平，是社區(qū)建設(shè)中一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。
　　綜觀全市社區(qū)學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀，要使社區(qū)學(xué)校辦學(xué)工作走上健康發(fā)展道路，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。研究思考應(yīng)對(duì)策略，探索具有上海特點(diǎn)的社區(qū)學(xué)校新路子顯得尤為必要，刻不容緩。既要肯定在新形勢(shì)下，社區(qū)學(xué)校方興未艾、前景看好。同時(shí)不可否認(rèn)社區(qū)學(xué)校目前面臨許多困難，舉步維艱。
　　二、當(dāng)前辦學(xué)過(guò)程中存在的困難與矛盾
　　(一)社區(qū)學(xué)校管理_混亂，建制不一，亟待理順
　　1、目前許多街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了社區(qū)學(xué)校。但街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的由相關(guān)科室負(fù)責(zé)舉辦的人口學(xué)校、老年學(xué)校、婦女學(xué)校、健康學(xué)校、法制學(xué)校等同屬社區(qū)教育性質(zhì)的載體，各有分管領(lǐng)導(dǎo)主管，但各校相互之間幾乎沒(méi)有聯(lián)系，處于各自為政的狀態(tài)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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辦學(xué)。若無(wú)評(píng)估體系，社區(qū)學(xué)校運(yùn)作很難做到規(guī)范有序。無(wú)認(rèn)證制度，有礙于激發(fā)更多居民群眾參與學(xué)習(xí)的積極性。
　　2、辦學(xué)實(shí)體不落實(shí)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難保障
　　全市大多數(shù)社區(qū)學(xué)校沒(méi)有獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。社區(qū)學(xué)校校舍小、少。有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校掛牌地點(diǎn)不作主要教學(xué)場(chǎng)所。更有甚者，個(gè)別社區(qū)學(xué)校掛牌地既不上課，也不是社區(qū)學(xué)校辦公場(chǎng)所，有校無(wú)學(xué)，居民見(jiàn)了有云里霧里感覺(jué)。從全市層面看，部分區(qū)縣已經(jīng)建立的社區(qū)學(xué)院至今未被教育部門(mén)認(rèn)可。興辦社區(qū)學(xué)校需要資金支撐，可是不少區(qū)縣政府目前尚未真正健全社區(qū)學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金撥款制度，沒(méi)有社區(qū)學(xué)校投入的法規(guī)文件和辦學(xué)收支的規(guī)范性專(zhuān)門(mén)文件細(xì)則。哪些項(xiàng)目應(yīng)該或可以納入社區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入和收支范圍？如何正確統(tǒng)計(jì)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)真正投入的數(shù)目？用什么發(fā)票？怎樣規(guī)范財(cái)務(wù)制度？都是有待完善的問(wèn)題。對(duì)于社區(qū)學(xué)校所開(kāi)設(shè)的有償服務(wù)的科目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法、資金入帳和支出制度等，市、區(qū)縣政府至今尚未出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)文件，不少社區(qū)學(xué)校處于無(wú)證收費(fèi)狀態(tài)。街道辦事處也往往因無(wú)上級(jí)政府規(guī)定細(xì)則，想當(dāng)然地造經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把不屬社區(qū)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目也列入其中，真正需要多少，心中無(wú)數(shù)。致使社區(qū)學(xué)校資金投入難以確保，也無(wú)法做到正確統(tǒng)計(jì)。而缺乏資金保證，缺乏規(guī)范流程，社區(qū)學(xué)校必將走入困境。
　　3、宣傳力度不夠，保障措施不完善
　�。�1）社區(qū)教育、社區(qū)學(xué)校的概念在相當(dāng)人群中還是非常混沌，甚至一片空白。對(duì)廣大居民，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育有待加強(qiáng)。教育社會(huì)化，社會(huì)教育化的宣傳措施不力。政府對(duì)域內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它社區(qū)組織如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，如何支持和參與社區(qū)學(xué)校辦學(xué)，缺少相應(yīng)的導(dǎo)向性文件。這導(dǎo)致許多單位或部門(mén)對(duì)社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)校工作缺乏主動(dòng)參與的自覺(jué)性和積極性。也造成教育資源得不到充分挖掘和使用。
　　（2）老年教育是社區(qū)學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的主要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，04年全市60歲以上老年人口260.78萬(wàn)人，占總?cè)丝诘慕?/5，且不斷上升。但對(duì)老年教育在構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和和諧社會(huì)中的地位、作用認(rèn)識(shí)不足。老年教育的發(fā)展與人口老齡化的發(fā)展速度及老年人對(duì)學(xué)習(xí)需求很不適應(yīng)。
　　（3）發(fā)展“天網(wǎng)、地網(wǎng)”等多重形式的遠(yuǎn)程教育迫在眉睫。
　　（4）作為社區(qū)學(xué)校辦學(xué)特殊形式、參與人數(shù)多、在社區(qū)影響很大的的文體團(tuán)隊(duì)缺少政府引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持、場(chǎng)地設(shè)施的提供。
　�。�5）師資問(wèn)題也是突出矛盾。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，讓社區(qū)學(xué)校老師長(zhǎng)期作無(wú)償奉獻(xiàn)顯然不現(xiàn)實(shí)，而且高水平的老師更難請(qǐng)到。在師資來(lái)源、管理培訓(xùn)、專(zhuān)職教師待遇等方面的條例規(guī)定也有待完善和細(xì)化。而缺乏一定數(shù)量和質(zhì)量的師資，將會(huì)使社區(qū)學(xué)校成為無(wú)本之木。
　　另外，如社區(qū)學(xué)校課程開(kāi)發(fā)、教材編寫(xiě)和社區(qū)教育理論研究等方面都需要組織力量加大力度進(jìn)行探索。
　　總之，各街道、鎮(zhèn)，各區(qū)縣社區(qū)教育發(fā)展很不平衡，開(kāi)展社區(qū)教育的覆蓋率和居民的教育培訓(xùn)率都迫切需要提高；社區(qū)學(xué)校在組織運(yùn)作機(jī)制、服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制、資源共享機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制等各方面，存在不少問(wèn)題，需要改革和完善。
　　三、解決矛盾，克服困難的策略
　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
　　筆者認(rèn)為，就我國(guó)目前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，學(xué)習(xí)型域區(qū)能否建成，政府作用至關(guān)重要，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)予以高度重視。社區(qū)學(xué)校工作還得由政府出面牽頭，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)責(zé)無(wú)旁貸地成為社區(qū)學(xué)校主導(dǎo)者。因此，政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)學(xué)校工作的地位作用認(rèn)識(shí)水平高低，將直接影響到社區(qū)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)廣大干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育必須提到黨委的重要議事日程上來(lái)�！霸谛率兰o(jì)新階段，發(fā)展要有新思路”。要把發(fā)展社區(qū)教育、興辦社區(qū)學(xué)校工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”思想和“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”發(fā)展戰(zhàn)略重要途徑化大力抓，作為我黨在新時(shí)期發(fā)揮“善于組織群眾，宣傳群眾”這一政治優(yōu)勢(shì)和立黨為公，執(zhí)政為民的民心工程來(lái)抓。要總攬全局，把發(fā)展社區(qū)教育、辦好社區(qū)學(xué)校融合到和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，賦予各項(xiàng)工作以學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的特殊地位和作用，決定了其在學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城區(qū)創(chuàng)建工作中具有引領(lǐng)作用，理應(yīng)成為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的發(fā)動(dòng)者、組織者和示范者。建議在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中切實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的同時(shí)，安排領(lǐng)導(dǎo)干部到社區(qū)學(xué)校講課（如形勢(shì)報(bào)告、政策法律講座等），此舉意義不僅是提高干部自身素質(zhì)和為居民服務(wù)，更是在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織及動(dòng)員更多人士關(guān)心和參與社區(qū)學(xué)校教學(xué)方面，乃至建設(shè)各類(lèi)社區(qū)志愿者隊(duì)伍起倡導(dǎo)、引領(lǐng)、示范作用。對(duì)單位員工，各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮其作用，引導(dǎo)職工樹(shù)立“崗位成才”、“上崗須競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)憑技能，技能靠學(xué)習(xí)”的理念，并自覺(jué)參與終身學(xué)習(xí)。
　�。ǘ├眄榑，健全機(jī)制是關(guān)鍵
　　1、理順社區(qū)學(xué)校辦學(xué)_
　�。�1）完善管理_。社區(qū)教育是一項(xiàng)涉及社區(qū)內(nèi)各組織部門(mén)和社會(huì)全體成員的系統(tǒng)工程，興辦社區(qū)學(xué)校是實(shí)施系統(tǒng)工程的重要手段之一。要搞好社區(qū)教育，辦好社區(qū)學(xué)校，區(qū)縣、街鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)不能只掛牌，委員(或委員單位)不能只掛名，必須有實(shí)權(quán)，辦實(shí)事，負(fù)實(shí)職，求實(shí)效。
　�。�2）區(qū)縣社區(qū)教育管理辦公室在區(qū)縣社區(qū)教育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，要有效地承擔(dān)起負(fù)責(zé)全區(qū)縣社區(qū)教育、社區(qū)學(xué)校的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作職責(zé)。必須改變街道 ……（未完，全文共7991字，當(dāng)前僅顯示2806字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前社區(qū)學(xué)校面臨的矛盾及對(duì)策》）