糧食局推進(jìn)糧食深加工的思考

目錄/提綱：……
一、全市糧油加工業(yè)現(xiàn)狀
二、糧食深加工面臨的有利條件及存在的困難和問(wèn)題
三、推進(jìn)糧食深加工的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食深加工基礎(chǔ)
（二）以國(guó)有糧食企業(yè)為載體，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)
（三）強(qiáng)力打造綠色知名品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，建立科技創(chuàng)新機(jī)制
五要培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營(yíng)善管理的企業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人，為項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備好可用人才
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　　糧食深加工是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。作為糧食主產(chǎn)區(qū)的巴中市，扎實(shí)推進(jìn)糧食深加工，把糧食產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、企業(yè)增效、國(guó)家增稅具有重要意義。面對(duì)巴中糧食加工業(yè)的現(xiàn)狀，談糧食深加工,不得不引起我們對(duì)推進(jìn)巴中糧食深加工的思考。
　　一、全市糧油加工業(yè)現(xiàn)狀
　　目前，我市糧食加工業(yè)主要是將原糧加工轉(zhuǎn)化為成品糧，主要產(chǎn)品為大米、面粉和食用植物油。
　　截止2007年底，全市有上規(guī)模的糧油加工企業(yè)17個(gè)，其中按企業(yè)性質(zhì)分國(guó)有獨(dú)資企業(yè)13個(gè)，國(guó)有控股企業(yè)4個(gè)。按產(chǎn)品種類(lèi)分大米加工業(yè)10個(gè)，小麥粉加工業(yè)3個(gè)。食用植物油4個(gè)（其中1個(gè)在建）。擁有固定資產(chǎn)總計(jì)12700萬(wàn)元，負(fù)債7980萬(wàn)元，負(fù)責(zé)率62.8%。
　　2007年全市糧食企業(yè)發(fā)展糧油訂單種植面積139萬(wàn)畝，收購(gòu)4.66萬(wàn)噸,其中：小麥24萬(wàn)畝,收購(gòu)1.25萬(wàn)噸;水稻63萬(wàn)畝,收購(gòu)1.88萬(wàn)98764戶(hù)簽訂合同,訂單合同履約率僅占50％，收購(gòu)量占訂單產(chǎn)量的10％。全市糧油工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有糧油加工能力30.35萬(wàn)噸，其中：大米加工業(yè)17萬(wàn)噸，小麥粉加工業(yè)0.55萬(wàn)噸，食用植物油為12.8萬(wàn)噸（含綠頌油脂）。年末從業(yè)人數(shù)4
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經(jīng)濟(jì)比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距很大，由于高成本低效益的山區(qū)糧食經(jīng)濟(jì),上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)參與的少,而農(nóng)村小作坊確有幾百家，他們就地取材，經(jīng)營(yíng)靈活，但確嚴(yán)重浪費(fèi)了糧食資源，為糧食深加工埋下了障礙。民營(yíng)企業(yè)的不參與，則就更談不上引進(jìn)外資了，而現(xiàn)有的17戶(hù)糧食加工企業(yè),大部分都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的國(guó)有企業(yè)。這些企業(yè),這幾年雖也進(jìn)行了“雙置換”的改革和加工技術(shù)改造，但企業(yè)的歷史包袱還沒(méi)有徹底卸掉,產(chǎn)權(quán)不明，機(jī)制不順，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)觀念沒(méi)有根除，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　�。�2）糧食加工企業(yè)缺乏政策保護(hù)。農(nóng)民與消費(fèi)者有中央政策保護(hù)，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低時(shí)要按保護(hù)價(jià)托市收購(gòu)，要保護(hù)農(nóng)民的利益，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)過(guò)高時(shí)，中央儲(chǔ)備糧降價(jià)拋售，要保護(hù)消費(fèi)者的生活平抑物價(jià)；銷(xiāo)售商有市場(chǎng)作保護(hù)，銷(xiāo)售商要賺夠既得利潤(rùn)；而處于中間環(huán)節(jié)，并起到橋梁和紐帶作用的所畏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確缺乏政策保護(hù)，雖有一些稅收優(yōu)惠和項(xiàng)目補(bǔ)貼，但他根本支撐不了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)局面，只能在上述“保護(hù)”的夾逢中求生存謀發(fā)展，實(shí)屬不易。
　�。�3）糧食商品率低，企業(yè)收糧難。由于原糧生產(chǎn)周期長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，種植成本高價(jià)值低的特性，取消農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民已無(wú)任何種糧的義務(wù)和責(zé)任,使農(nóng)村勞動(dòng)力大量棄農(nóng)外出務(wù)工，造成了原糧的商品量顯著下降。本地提供的商品糧僅占產(chǎn)量的5%左右，企業(yè)收糧難。
　�。�4）企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ睢，F(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售分割經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率低，又加之加工不能達(dá)產(chǎn)，山路運(yùn)途長(zhǎng)，更加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的籌碼，加工的產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
　�。�5）銀企業(yè)關(guān)系不暢，流動(dòng)資金缺乏。糧食購(gòu)銷(xiāo)全面放開(kāi)，糧食購(gòu)銷(xiāo)的信譽(yù)貸款也隨之取消，貸款需資產(chǎn)抵押，由于許多國(guó)有糧食加工企業(yè)改制不徹底，資產(chǎn)不明，產(chǎn)權(quán)不清，加之歷史形成的土地、房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有介定，拿不出法定資產(chǎn)抵押，得不到銀行的支持，流動(dòng)資金缺乏，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
　　（6）糧食加工科技含量低。從我市糧食加工企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，我市的糧食加工還是一個(gè)粗級(jí)加工水平，主要滿(mǎn)足消費(fèi)者的日常口糧需求，利用高新科技進(jìn)行糧食深加工及附產(chǎn)物的綜合利用尚未起步。
　　三、推進(jìn)糧食深加工的對(duì)策建議
　　巴中是邊遠(yuǎn)山區(qū)，四川的農(nóng)業(yè)大市，產(chǎn)糧大市。森林覆蓋率高，無(wú)污染，無(wú)公害，適合糧食種植是巴中的比較優(yōu)勢(shì)。只要我們有效地利用這一優(yōu)勢(shì)，有明確的思路，到位的政策，得力的措施，我市的糧食深加工就會(huì)得到強(qiáng)力推進(jìn)，可持繼發(fā)展。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食深加工基礎(chǔ)
　　充足的糧食資源，是推進(jìn)巴中糧食深加工的重要保障。利用外地糧源加工，無(wú)疑是杯水車(chē)薪，得不償失，就地發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食的商品率尤為重要。從當(dāng)前國(guó)家宏觀政策來(lái)看，要發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食的商品率，只有政府采用宏觀調(diào)控措施才能實(shí)現(xiàn)。
　　1、建立商品糧基地。從巴中實(shí)際出發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理制定商品糧基地標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施萬(wàn)社千村百鄉(xiāng)商品糧基地工程，重點(diǎn)建設(shè)商品糧基地100萬(wàn)畝。
　　2、用好用活各項(xiàng)惠農(nóng)政策。把中央和省級(jí)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策更多地向商品糧基地傾斜，特別是糧食綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼要多向售糧農(nóng)民傾斜，把糧食補(bǔ)貼直接補(bǔ)到售糧農(nóng)民手中。并采取有效措施，促進(jìn)外出務(wù)工農(nóng)民家中閑置土地的合理流轉(zhuǎn)，采取培育種糧大戶(hù)、種糧能手、村民聯(lián)合、糧食專(zhuān)業(yè)合作社等多種組織形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和售糧的積極性。
　　3、創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)民之間的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民與企業(yè)的合法利益。建立龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)體系，制定商品糧基地發(fā)展的配套措施，鼓勵(lì)企業(yè)到基地去幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，為農(nóng)服務(wù)，推行“誰(shuí)發(fā)展誰(shuí)受益”的基地發(fā)展政策，創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)民之間的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民與企業(yè)的合法利益，在確保農(nóng)民利益的前提下，確保企業(yè)能收糧，收好糧。
　　力爭(zhēng)到2015年,全市龍頭企業(yè)在基地發(fā)展訂單糧油種植面積達(dá)到220萬(wàn)畝，其中稻谷80萬(wàn)畝、小麥40萬(wàn)畝、玉米20萬(wàn)畝、油菜籽80萬(wàn)畝，收購(gòu)糧油30至40萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)30萬(wàn)戶(hù),直接受益人口中達(dá)到100萬(wàn),為糧食深加工提供足夠原料打好基礎(chǔ)。
　�。ǘ┮試�(guó)有糧食企業(yè)為載體，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)
　　以 ……（未完，全文共4410字，當(dāng)前僅顯示2228字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《糧食局推進(jìn)糧食深加工的思考》）