市糧食局局長(zhǎng)在全市糧食流通工作會(huì)議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、積極作為、攻堅(jiān)克難，“十二五”時(shí)期糧食流通工作取得了顯著成績(jī)
（一）強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，糧食流通管理機(jī)制取得了新突破
（二）加大倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，糧食流通能力實(shí)現(xiàn)了新跨越
（三）拓展糧食供應(yīng)渠道，糧食市場(chǎng)調(diào)控能力有了新提升
（四）深入推進(jìn)依法行政建設(shè)，依法管糧能力有了新提高
（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，服務(wù)糧食行業(yè)的能力有了新發(fā)展
（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，糧食系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)有了新氣象
二、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，深刻把握“十三五”時(shí)期糧食流通工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)
三、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)做好2016年度糧食流通重點(diǎn)工作
（一）以區(qū)縣長(zhǎng)責(zé)任制考核為主線，全面落實(shí)糧食安全區(qū)縣長(zhǎng)責(zé)任制
（二）以加大資金投入為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)
（三）以落實(shí)區(qū)縣糧食儲(chǔ)備規(guī)模為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)儲(chǔ)備糧科學(xué)管理上水平
（四）以落實(shí)產(chǎn)銷合作項(xiàng)目為突破口，建立可靠的糧食產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作關(guān)系
（五）以加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
（六）以落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模為切入點(diǎn)，提高糧食應(yīng)急保障能力
（七）以持續(xù)推進(jìn)依法管糧能力建設(shè)為抓手，提高糧食依法行政水平
（八）以持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)為著力點(diǎn)，確保糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)健康安全
四、全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任
……
在全市糧食流通工作會(huì)議上的報(bào)告
市糧食局局長(zhǎng)
（2016年1月27日）

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)“十二五”糧食流通工作，分析“十三五”糧食流通工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，部署2016年糧食流通重點(diǎn)工作。剛才，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理和張高麗、汪洋副總理最近對(duì)糧食流通工作的重要批示以及任正曉局長(zhǎng)在全國糧食流通工作會(huì)議上的報(bào)告精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合超英主任的重要講話，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、積極作為、攻堅(jiān)克難，“十二五”時(shí)期糧食流通工作取得了顯著成績(jī)
過去的五年，糧食系統(tǒng)面對(duì)機(jī)構(gòu)改革和復(fù)雜的糧食工作形勢(shì)，積極發(fā)揚(yáng)“糧食人”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市發(fā)展改革委的具體指導(dǎo)下，在市財(cái)政局等相關(guān)單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，以保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)為中心，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，全市糧食流通工作取得了顯著成績(jī)。
（一）強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，糧食流通管理機(jī)制取得了新突破
按照市政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)咨詢論證，積極推動(dòng)《天津市人民政府關(guān)于全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施意見》的出臺(tái)�！秾�(shí)施意見》明確兩級(jí)事權(quán)和責(zé)任，實(shí)行糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。堅(jiān)持銷區(qū)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向原則，從強(qiáng)化糧食安全意識(shí)等7個(gè)方面
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了增儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取綜合平衡的原則，不斷完善增儲(chǔ)測(cè)算方案，周密計(jì)劃，嚴(yán)密組織。在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局的大力支持下，在糧油批發(fā)交易市場(chǎng)的大力協(xié)助下，在各區(qū)縣糧食購銷公司和儲(chǔ)備庫的大力配合下，市糧食儲(chǔ)備有限公司積極調(diào)整倉容、多次調(diào)整工作方案，通過競(jìng)價(jià)采購、委托采購、進(jìn)口等方式，圓滿完成增儲(chǔ)任務(wù)。到2015年底，按國家要求新增的60萬噸地方糧食儲(chǔ)備已按時(shí)、保質(zhì)、保量全部落實(shí)到位，我市糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到170萬噸，有利地提升了糧食市場(chǎng)調(diào)控和糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力，保障全市糧食市場(chǎng)供應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理。采取競(jìng)價(jià)購銷的方式，不斷完善儲(chǔ)備糧輪換方案，“十二五”期間，共輪換市級(jí)儲(chǔ)備糧油316萬噸。認(rèn)真開展春、夏、冬季糧油安全普查和庫存檢查，不斷加強(qiáng)儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)管，確保了“十二五”期間全市儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好。天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故后，第一時(shí)間在全市糧食系統(tǒng)開展糧食安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng)。依照方案規(guī)定的7大類、47項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患31項(xiàng)。積極開展糧食行業(yè)“危化品”專項(xiàng)整治活動(dòng)，舉辦了170余名管理人員參加的儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用培訓(xùn)班，制定了《天津市儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理與使用辦法》，建立健全糧食行業(yè)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理與使用的長(zhǎng)效機(jī)制，提升了全市儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的軟硬件管理水平。
廣泛開展糧食產(chǎn)銷合作。分別與吉林、黑龍江、長(zhǎng)春兩省一市共同舉辦“吉林省糧食產(chǎn)銷協(xié)作會(huì)”、“黑龍江金秋糧食交易合作洽談會(huì)”、“中國好大米——長(zhǎng)春松花江大米推介會(huì)”，組織我市企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接，共“引糧進(jìn)津”360萬噸，有效保障了我市糧源穩(wěn)定。結(jié)合對(duì)山東、河北兩省小麥的直接采購，制定深化糧食產(chǎn)銷合作實(shí)施方案、研究糧食產(chǎn)銷合作資金使用辦法，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)銷合作模式，不斷加深與河北、山東兩省的合作關(guān)系；積極推動(dòng)京津冀糧食協(xié)同發(fā)展，提高了全市糧源保障水平。
不斷強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)職能。批發(fā)市場(chǎng)充分發(fā)揮載體作用，積極拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。“十二五”期間，共舉辦 56次地方儲(chǔ)備糧（油）競(jìng)價(jià)交易，交易量284萬噸，交易額78億元；國家儲(chǔ)備糧競(jìng)價(jià)交易41次，交易量84 萬噸，交易額19億元。批發(fā)交易市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)交易活動(dòng)，活躍了糧食流通市場(chǎng)，有力地促進(jìn)了全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力提升糧油應(yīng)急供應(yīng)能力。在市財(cái)政局的大力支持下，按照以動(dòng)為主、動(dòng)靜結(jié)合的原則，2014年增加成品糧儲(chǔ)備4000噸，2015年新增 5000噸。目前，全市成品糧儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到4.4萬噸，圓滿完成了國家“十二五”規(guī)劃要求的10天以上供應(yīng)量任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)了我市糧食應(yīng)急供應(yīng)保障物質(zhì)基礎(chǔ)。將成品糧儲(chǔ)備納入市級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理體系和年度庫存檢查范圍，確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。不斷調(diào)整完善定點(diǎn)糧油加工企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，不斷完善糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)保障，不斷加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人員應(yīng)急能力培訓(xùn)，全市糧食應(yīng)急供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。
（四）深入推進(jìn)依法行政建設(shè)，依法管糧能力有了新提高
堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅(jiān)持依法履行糧食行政職權(quán)。清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政處罰行為，對(duì)現(xiàn)有行政職權(quán)和責(zé)任進(jìn)行梳理，市級(jí)糧食行政職權(quán)確定為5類13項(xiàng)，進(jìn)一步明確了職權(quán)和責(zé)任。修訂了《市糧食局“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》，從決策事項(xiàng)范圍等四個(gè)方面對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，制定了天津市糧食局法律顧問工作規(guī)則，為糧食依法行政提供了可靠保障。
積極開展監(jiān)督檢查，不斷加強(qiáng)對(duì)糧食收購資格、糧食企業(yè)最低最高庫存量標(biāo)準(zhǔn)等七大類內(nèi)容的檢查核查，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，維護(hù)了糧食市場(chǎng)秩序，確保了政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全、交易公平。同時(shí)，完成中央儲(chǔ)備糧（含儲(chǔ)備油）代儲(chǔ)資格企業(yè)的申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、信息變更初審。制定了《市糧食局文明執(zhí)法規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為，提高了糧食行政執(zhí)法水平。
不斷加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法監(jiān)督。制定《天津市糧食局行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，規(guī)范糧食流通行政執(zhí)法行為。對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、行政處罰職權(quán)和執(zhí)法依據(jù)等信息進(jìn)行了認(rèn)真梳理和歸集，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。充分利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)開展行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法監(jiān)督效率。
（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，服務(wù)糧食行業(yè)的能力有了新發(fā)展
不斷推動(dòng)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革，認(rèn)真開展供需平衡調(diào)查，共編制了五個(gè)年度糧油供需平衡調(diào)查報(bào)告，為糧食宏觀調(diào)控提供依據(jù)。加強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)理論研究，大力開展調(diào)查研究，全系統(tǒng)共完成22篇調(diào)研課題，為全市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。
積極組織糧食收購，認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)了糧食市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。充分發(fā)揮“津糧網(wǎng)”、“津糧信”及糧油信息刊物載體作用，為社會(huì)提供市場(chǎng)糧油信息4300余份。主動(dòng)進(jìn)位，對(duì)“8·12”事故點(diǎn)5公里范圍內(nèi)加工和儲(chǔ)存的糧油是否受到污染進(jìn)行檢測(cè)，積極服務(wù)社會(huì)。開展年度收獲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，為糧食生產(chǎn)和糧食收購提供了有效保障。
大力推進(jìn)軍糧管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，確保了部隊(duì) ……（未完，全文共9915字，當(dāng)前僅顯示2708字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市糧食局局長(zhǎng)在全市糧食流通工作會(huì)議上的報(bào)告》）