殘疾人權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）制定權(quán)益保障政策，建立殘疾人權(quán)益保障的長效機(jī)制
（二）改善殘疾人生活狀況，落實(shí)低保和特困殘疾人優(yōu)惠政策
（三）保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件
（四）維護(hù)殘疾人康復(fù)醫(yī)療權(quán)益，實(shí)施殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)
（五）注重殘疾人教育培訓(xùn)
（六）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益的保障
二、當(dāng)前問題與困難
三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
（一）以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障的宣傳教育
（二）以完善保障體系為基礎(chǔ)，優(yōu)先提高殘疾人的救助水平
（三）以查漏補(bǔ)缺為手段,認(rèn)真落實(shí)殘疾人保障政策
（四）以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化殘疾人保障工作的督查
……

　　為進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)從2007年6月下旬起，組織了部分政協(xié)委員和特邀委員，在***、***副主席的帶領(lǐng)下，就《**市扶助殘疾人暫行規(guī)定》實(shí)施以來，我市殘疾人權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市和定海區(qū)、岱山縣殘聯(lián)的情況介紹，召開了三次殘疾人專門協(xié)會(huì)、殘疾人工作者、殘疾人代表參加的座談會(huì)，組織了部分委員和殘疾人代表視察了定海、臨城新區(qū)的無障礙設(shè)施，走訪了岱山縣個(gè)別福利企業(yè)及定海鹽倉街道，聽取了市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人勞社保局、市城建委、市衛(wèi)生局等部門的相關(guān)情況通報(bào)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　　按全國第二次抽樣調(diào)查確認(rèn)的我省殘疾人占總?cè)丝?.36%比例計(jì)算，我市有各類殘疾人6.53萬人，其中現(xiàn)持證殘疾人16280名,持證率為24.93%；低保殘疾人3700名(含特困殘疾人740名), 占全市低保對(duì)象的28.65%；低保邊緣戶殘疾人1187人，占全市低保邊緣戶人數(shù)的39.41%。我市按照政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的工作方針，堅(jiān)持“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會(huì)”的宗旨，在維護(hù)殘疾人權(quán)益中，做了不少有益的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
80元，參保率達(dá)100%。全市按比例分散就業(yè)安置殘疾人1415人，基本報(bào)酬和社保都得到了落實(shí)。定海區(qū)還積極探索政府購買公益崗位等辦法，在12個(gè)社區(qū)安置了殘疾人專職委員。為促進(jìn)殘疾人自謀職業(yè)，我市還建立了殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全就業(yè)服務(wù)與援助措施，為用人單位與殘疾人提供了雙向互動(dòng)擇業(yè)平臺(tái)。全市現(xiàn)有殘疾人個(gè)體工商戶703個(gè)，均得到了相關(guān)的稅費(fèi)減免。截止2006年底，通過實(shí)行小額貸款貼息、直接資金扶持和創(chuàng)建扶貧基地等措施，扶持殘疾人種養(yǎng)戶112戶，新建擴(kuò)建基地22個(gè)，共投入資金254萬元。目前全市殘疾人已就業(yè)的9154人，占有勞動(dòng)能力且在就業(yè)年齡段內(nèi)的持證殘疾人總數(shù)的90.3%。
　�。ㄋ模┚S護(hù)殘疾人康復(fù)醫(yī)療權(quán)益，實(shí)施殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。全市已設(shè)殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站和康復(fù)站87個(gè)，其中70個(gè)配備了康復(fù)器材。2000年以來實(shí)施了為低保殘疾人免費(fèi)、其他殘疾人減費(fèi)的康復(fù)服務(wù)政策，進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)2225例、假肢安裝297例。2004年以來，我市投入360多萬元，對(duì)303名重癥精神病患者進(jìn)行了集中康復(fù)治療，530名接受了減免費(fèi)藥物治療；康復(fù)治療截癱病人5名、聾兒語訓(xùn)30名，贈(zèng)送輪椅、拐杖等用品用具600余件。實(shí)施特困殘疾人零起點(diǎn)醫(yī)療救助，免收了殘疾人就醫(yī)掛號(hào)、診療、注射等費(fèi)用，貧困殘疾人享受了惠民醫(yī)院所有優(yōu)惠待遇，殘疾人漁農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)95%。
　　（五）注重殘疾人教育培訓(xùn)。對(duì)義務(wù)教育和高中段教育的殘疾學(xué)生及低保殘疾人家庭子女全面實(shí)行免費(fèi)，低保邊緣殘疾人家庭子女給予適當(dāng)減免或補(bǔ)助；對(duì)殘疾人或貧困殘疾人（含低保）子女中的大中專學(xué)生給予每人每年2500元補(bǔ)助；對(duì)參加自學(xué)考試獲得學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生給予2千至6千元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)多次組織殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，“十五”以來共有4224人次殘疾人接受了免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。
　　（六）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益的保障。通過法律咨詢、法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳保障殘疾人權(quán)益方面的法律知識(shí)，促進(jìn)了殘疾人法制觀念和_意識(shí)的加強(qiáng)，提高了全社會(huì)對(duì)殘疾人_工作的關(guān)注度。為使殘疾人_有一條便捷通道，各級(jí)殘聯(lián)都聘請(qǐng)了法律顧問，積極協(xié)調(diào)殘疾人法律援助案件，提供法律服務(wù)，年均無償為殘疾人進(jìn)行訴訟法律援助20余起，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。市及縣（區(qū)）還制定并認(rèn)真落實(shí)信訪首問責(zé)任制，成立了市殘疾人信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)殘聯(lián)都有專人負(fù)責(zé)殘疾人信訪工作，殘疾人信訪年均2000余次，信訪滿意率達(dá)95%以上。
　　二、當(dāng)前問題與困難
　　《**市扶助殘疾人暫行規(guī)定》自2005年10月1日實(shí)施以來，我市殘疾人權(quán)益保障工作取得了一定的成效，但也存在著許多問題和困難。主要有：
　　一是全民扶殘助殘意識(shí)還不強(qiáng)。殘疾人工作在領(lǐng)導(dǎo)心中的地位低，在部門中的影響力低，在社會(huì)上的_低的現(xiàn)象仍有一定市場(chǎng)，歧視殘疾人、不重視殘疾人事業(yè)的情況還比較普遍�？陀^上殘疾人接受教育較少，自身素質(zhì)相對(duì)較低，外加心理因素，殘疾人及其家庭的“四自”精神和自身_意識(shí)及能力還不強(qiáng)。
　　二是《**市扶助殘疾人暫行規(guī)定》還不夠全面和完善。我市低保殘疾人的社保尚未明確；低保邊緣殘疾人獲得救助少，有些比低保戶的生活還困難；殘疾人生理和心理障礙嚴(yán)重，但我市無專門殘疾人心理咨詢機(jī)構(gòu)；殘疾人托管托養(yǎng)機(jī)構(gòu)仍是空白，重度殘疾人實(shí)行集中護(hù)理照料難以實(shí)現(xiàn)；漁農(nóng)村低保殘疾人雖享有了大病醫(yī)療救助，但看病所需費(fèi)用墊付困難，加之合作醫(yī)療報(bào)銷比例偏低，難以從根本上解決殘疾人看病難等問題。
　　三是許多優(yōu)惠政策還不夠落實(shí)。時(shí)常會(huì)出現(xiàn)殘疾人優(yōu)惠政策不到位、落實(shí)難現(xiàn)象。殘疾人創(chuàng)業(yè)應(yīng)享受的相關(guān)優(yōu)惠待遇有時(shí)需要多次反復(fù)協(xié)商；除定海城區(qū)外，特困殘疾人沒有完全享有自來水、電、管道煤氣、有線電視初裝與基本收視費(fèi)方面的優(yōu)惠照顧；不少車站、碼頭、銀行、商場(chǎng)等公共服務(wù)單位無障礙設(shè)施建設(shè)不健全、不規(guī)范，挪作他用的現(xiàn)象屢見不鮮；盲道鋪設(shè)不規(guī)范甚至被停放的自行車、摩托車及經(jīng)營攤點(diǎn)占用；一些服務(wù)性窗口未按規(guī)定懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”、“殘疾人免費(fèi)”等標(biāo)志牌。 ……（未完，全文共6231字，當(dāng)前僅顯示2188字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《殘疾人權(quán)益保障情況的調(diào)研報(bào)告》）