縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
2、堅(jiān)持服務(wù)大局
3、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)
4、堅(jiān)持依法治理
5、堅(jiān)持問題導(dǎo)向
二、改革措施
（一）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制
1、改進(jìn)代表大會(huì)人員構(gòu)成
2、健全完善議事決策制度
3、加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)
（二）改革干部選拔任用方式和管理制度
1、加強(qiáng)專職干部隊(duì)伍建設(shè)
2、密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系
3、改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作
（三）強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)
（四）全面深化“量服”機(jī)制
1、深化“量服”精準(zhǔn)需求機(jī)制
2、深化“量服”精準(zhǔn)施策機(jī)制
3、深化“量服”精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制
4、深化“量服”精準(zhǔn)管理機(jī)制
（五）切實(shí)提升“量服”能力和水平
1、推動(dòng)建立殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)
2、加大困難殘疾人幫扶力度
3、加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障
4、積極為決勝全面小康作貢獻(xiàn)
5、拓展社會(huì)化工作方式
6、發(fā)揮縣殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心的示范引領(lǐng)作用
7、努力推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步
（六）加強(qiáng)黨和政府對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）工作要求
3、堅(jiān)持依法依章程辦事，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革
……
**縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案

殘疾人工作是黨的群眾工作的重要組成部分。為推動(dòng)**縣殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡稱縣殘聯(lián)）更好發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾群眾的橋梁紐帶作用，加快實(shí)現(xiàn)**縣“******”的目標(biāo)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案的通知》（國辦發(fā)〔**〕84號(hào)）、《中共**省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的實(shí)施意見》（*委發(fā)〔**〕11號(hào)）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案的通知》（***〔2019〕53號(hào)）、《**州人民政府關(guān)于印發(fā)**州殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案的通知》（*府辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)**工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院以及省委省政府、州委州政府、縣委縣政府決策部暑和中國殘疾人聯(lián)合會(huì)第七次全國代表大會(huì)、省殘聯(lián)第七次代表大會(huì)精神，貫徹落實(shí)中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的要求，把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，時(shí)刻警惕和抵制機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路和形成聯(lián)系
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略891字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
加強(qiáng)**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。
3.加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。逐步健全五個(gè)專門協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，增加專（兼）職力量，通過政府購買服務(wù)等方式支持協(xié)會(huì)開展服務(wù)活動(dòng)。專門協(xié)會(huì)根據(jù)需要可依法依章程增設(shè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人的覆蓋面。
（二）改革干部選拔任用方式和管理制度
1.加強(qiáng)專職干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持事業(yè)為上，科學(xué)選人用人。加強(qiáng)殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，采取兼職、掛職、掛聯(lián)等多種形式，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，使機(jī)關(guān)干部整體更接地氣，更有群團(tuán)機(jī)關(guān)特點(diǎn)。
2.密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系。縣殘聯(lián)理事會(huì)成員每月下基層時(shí)間不少于2天，結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)”、“兩聯(lián)一進(jìn)”、“基層治理”等工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立殘聯(lián)組織聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，積極參加助殘社會(huì)組織、村（社區(qū)）組織的活動(dòng)。
3.改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、教育、培訓(xùn)、管理工作。及時(shí)組織新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人參加各級(jí)各類培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)
指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依章程健全殘聯(lián)組織工作。健全殘疾人工作服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長由組織部門統(tǒng)一任命一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殘疾人事務(wù)，并選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作骨干負(fù)責(zé)具體殘疾人工作，每個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任。擇優(yōu)選聘一名優(yōu)秀的持證殘疾人擔(dān)任殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)日常工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供殘疾人基礎(chǔ)信息，做好政策宣傳和解釋工作。并保障其通訊信息服務(wù)費(fèi)，通過多種形式和渠道逐步改善其待遇。
（四）全面深化“量服”機(jī)制
1.深化“量服”精準(zhǔn)需求機(jī)制。利用“量服”平臺(tái)開展網(wǎng)上入戶調(diào)研，加強(qiáng)與殘疾人網(wǎng)上互動(dòng)交流調(diào)研，聽取情況反映和意見建議，提供服務(wù)咨詢等。殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員，每季度開展一次入戶調(diào)研，入戶率必須達(dá)到100%，其中現(xiàn)場入戶率不得低于 90%，了解并精準(zhǔn)采集基本信息和需求信息，及時(shí)將殘疾人基本情況和合理需求錄入“量服”平臺(tái)，重點(diǎn)掌握持證殘疾人尤其是困難殘疾人的基本情況、合理需求和服務(wù)情況。
2.深化“量服”精準(zhǔn)施策機(jī)制。準(zhǔn)確把握縣殘聯(lián)與縣級(jí)部門的關(guān)系，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與。將評(píng)估后的殘疾人合理需求納入政府公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，與政府、社會(huì)、殘聯(lián)等提供的服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。實(shí)施“機(jī)構(gòu)量服”，積極為殘疾人提供專業(yè)化服務(wù)；推進(jìn)“開放量服”，努力提升殘疾人服務(wù)可及性、便捷性。
3.深化“量服”精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制。準(zhǔn)確把握縣殘聯(lián)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作關(guān)系，改革殘聯(lián)工作監(jiān)督方式，堅(jiān)持殘疾人直接評(píng)價(jià)監(jiān)督，強(qiáng)化村（社區(qū)）“三公開一公示”社會(huì)監(jiān)督。改進(jìn)殘聯(lián)工作評(píng)價(jià)方法，以基層組織、殘疾人及親友為主體，以殘疾人的參與率、受益率為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立殘聯(lián)系統(tǒng)民意調(diào)查、群眾滿意度測評(píng)等制度。探索建立縣域殘疾人服務(wù)情況測評(píng)機(jī)制，把殘疾人脫貧攻堅(jiān)、基層服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)力量助殘、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等列為重要監(jiān)測評(píng)價(jià)內(nèi)容。進(jìn)一步健全符合殘聯(lián)特點(diǎn)的基礎(chǔ)管理制度、基本工作規(guī)范，完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)管辦法。增強(qiáng)殘疾評(píng)定工作的透明度，加強(qiáng)殘疾人證管理，加快推廣新一代智能化殘疾人證，推動(dòng)各項(xiàng)涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明，促進(jìn)殘聯(lián)工作在陽光下運(yùn)行。
4.深化“量服”精準(zhǔn)管理機(jī)制。用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)。精準(zhǔn)把握“量服”平臺(tái)主要功能和數(shù)據(jù)錄入基本要求，建立動(dòng)態(tài)更新長效機(jī)制。加強(qiáng)與政府部門涉殘數(shù)據(jù)和公共服務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾人基本情況、需求情況、服務(wù)情況以及殘疾人工作者隊(duì)伍、服務(wù)項(xiàng)目、資金、設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等的精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)把握“量服”網(wǎng)上調(diào)研分析主要目的，通過大數(shù)據(jù)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改，推動(dòng)完善殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)制度，補(bǔ)齊民生保障短板，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要。
（五）切實(shí)提升“量服”能力和水平
1.推動(dòng)建立殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃，整合服務(wù)資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)體系。借助“量服”平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)殘疾人服務(wù)需求采集與評(píng)估、服務(wù)資源分類與管理、服務(wù)項(xiàng)目提供與轉(zhuǎn)介、服務(wù)效果評(píng)價(jià)與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、促進(jìn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務(wù)。
2.加大困難殘疾人幫扶力度。通過政策支持、制度保障、應(yīng)急救助、結(jié)對(duì)幫扶等方式，加大殘疾兒童搶救性康復(fù)和義務(wù)教育、農(nóng)牧區(qū)殘疾人脫貧、因病因?yàn)?zāi)致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持等工作力度。對(duì)一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人家庭，給予特別關(guān)愛。 ……（未完，全文共4953字，當(dāng)前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》）