在全市食品藥品監(jiān)管工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、今年上半年工作的主要特點(diǎn)
（一）圍繞大局，確保奧運(yùn)食品藥品安全和抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行
（二）抓住根本，深化藥品醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作
（三）堅(jiān)定信心，食品綜合監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升系統(tǒng)監(jiān)管能力建設(shè)
二、認(rèn)清形勢，把握大局，統(tǒng)一監(jiān)管工作認(rèn)識
三、深入研究監(jiān)管工作重大問題，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)和示范區(qū)建設(shè)
四、下半年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求
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　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的基本判斷和工作部署，貫徹落實(shí)全國、全省食品藥品監(jiān)管工作座談會精神，分析新情況，研究新問題，統(tǒng)一思想，深化對科學(xué)監(jiān)管理念的認(rèn)識；結(jié)合我市實(shí)際，就全面落實(shí)省局提出的打造“三區(qū)”、構(gòu)建“八大體系”的任務(wù)提出實(shí)施意見；總結(jié)交流上半年工作，研究部署下一步工作，動員系統(tǒng)上下為確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力。下面，我講四個(gè)問題。
　　一、 今年上半年工作的主要特點(diǎn)
　　今年極不平凡。我們的食品藥品監(jiān)管工作，正是在頻繁發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，確保奧運(yùn)會食品藥品安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重不利因素影響的背景下展開的；我們還面臨著國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國家局_和職能調(diào)整等一系列的變革，可謂情況復(fù)雜，責(zé)任重大，難度增加。面對這樣的形勢，我們堅(jiān)持“保護(hù)公眾健康”的科學(xué)監(jiān)管理念，全面正確履行監(jiān)管職能，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，按照年初確定的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，切實(shí)解決藥品市場突出問題，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
　�。ㄒ唬﹪@大局，確保奧運(yùn)食品藥品安全和抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行
　　確保奧運(yùn)食品藥品安全，不但是完成監(jiān)管任務(wù)的需要，更是監(jiān)管工作服務(wù)大局的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們積極發(fā)揮牽頭作用，理清工作思路，提出了“五個(gè)確�！钡哪繕�(biāo)任務(wù)，即確保供奧食品核心企業(yè)和產(chǎn)品安全，確保興奮劑整治到位，確保供應(yīng)奧運(yùn)舉辦城市食品藥品安全，確保奧運(yùn)期間來我市運(yùn)動員、游客食品藥品安全，確保奧運(yùn)期間食品藥品不發(fā)生重大安全事件。根據(jù)國家局和省局的要求，進(jìn)行全面部署，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。結(jié)合
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格審定及藥學(xué)職業(yè)資格審核登記的有關(guān)規(guī)定，并赴湖北就藥師資格開展實(shí)地調(diào)查，查出了一批假藥師。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度，調(diào)整西藥與中藥的抽驗(yàn)比例，西藥、中藥、中藥飲片的比例由去年的37：45：17調(diào)整為43：51：6，上半年全市共計(jì)抽樣1004批，已完成檢驗(yàn)數(shù)832批,檢出不合格48批，不合格藥品總體陽性檢出率為5.8%。深入基層全面調(diào)查農(nóng)村用藥安全問題，全市所有縣市區(qū)全面開展創(chuàng)“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣工作，全面提升農(nóng)村用藥安全水平，市局正在起草市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全工作的意見，把這項(xiàng)工作上升到政府層面。
　　（三）堅(jiān)定信心，食品綜合監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)
　　今年面臨國家局_改革和職能調(diào)整，我們及時(shí)召開會議統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)食品綜合監(jiān)管工作。積極推進(jìn)食品安全“六項(xiàng)工程”。年初，市政府下發(fā)了食品安全六項(xiàng)工程的實(shí)施方案，為今后幾年的食品安全工作奠定了基礎(chǔ)，明確了方向，市級主要食品安全監(jiān)管部門都制定了具體實(shí)施計(jì)劃，并積極采取措施加以落實(shí)。繼續(xù)開展食品安全購銷路線圖的繪制，年內(nèi)將完成糧油、禽蛋類、牛肉等品種的繪制任務(wù)，并擴(kuò)大繪制區(qū)域。重視食品檢驗(yàn)檢測工作，**食品檢測中心建設(shè)進(jìn)展順利，建設(shè)資金和人員已基本落實(shí)到位；**局深化檢驗(yàn)檢測“四統(tǒng)一”工作，新增食品藥品專項(xiàng)檢測經(jīng)費(fèi)80萬元；市食安辦年初統(tǒng)一匯總下發(fā)市級監(jiān)管部門食品檢測計(jì)劃，各類檢測達(dá)到9954批次，其中我局完成食品評價(jià)性檢測3490批次，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共計(jì)劃檢驗(yàn)3萬批次食品，為全面科學(xué)分析評價(jià)全市和各區(qū)域、各環(huán)節(jié)食品安全狀況提供科學(xué)依據(jù)；研究充分利用檢測數(shù)據(jù)為評價(jià)和決策服務(wù)，市局及時(shí)將第一批1000余批次的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，反饋給各監(jiān)管部門，促進(jìn)各監(jiān)管部門改進(jìn)工作，解決存在問題；并及時(shí)公開檢測信息，對消費(fèi)者進(jìn)行警示。全面開展食品安全示范縣建設(shè)，**市作為第一批國家級示范縣4月份已通過復(fù)評驗(yàn)收，為我市創(chuàng)建工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)；**、**、**、**和**等5個(gè)縣市區(qū)申報(bào)的第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作已全面啟動；另有70余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極申報(bào)開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動。**區(qū)的“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作上升到政府層面，全面展開，收到很好效果。不少地方政府把食品安全列入解決民生問題的重要內(nèi)容，市政府已經(jīng)第二次把食品安全列入實(shí)事工程，**區(qū)列入?yún)^(qū)政府的“農(nóng)民健康工程—飲食用藥安全保障行動”。探索食品安全信息化建設(shè)，市局已經(jīng)編制需求報(bào)告，進(jìn)入開發(fā)階段；**局完善利用信息網(wǎng)，使檢測系統(tǒng)初步具備檢測信息“上報(bào)、匯總、分析、發(fā)布”四大功能，實(shí)現(xiàn)食品檢測“資源整合、信息共享、結(jié)果公開、經(jīng)費(fèi)控制”四大目標(biāo)。**局開展食品安全誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確定五個(gè)行業(yè)共40家單位開展試點(diǎn)工作。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升系統(tǒng)監(jiān)管能力建設(shè)
　　加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，堅(jiān)定科學(xué)監(jiān)管理念，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，全系統(tǒng)呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)和思想作風(fēng)；各級領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立正氣、提倡大氣、追求崇高；處室、隊(duì)所、各局相互之間的協(xié)作明顯加強(qiáng)，整體性不斷呈現(xiàn)，合力明顯提升；重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題及時(shí)處理，堅(jiān)決防止發(fā)生違紀(jì)違法案件。啟動專門化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提出分期分批培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目正在順利進(jìn)行，法制工作隊(duì)伍30余人在華東政法大學(xué)為期一周的培訓(xùn)順利完成。完成藥檢所用人制度改革工作。開展評優(yōu)創(chuàng)先活動，對本系統(tǒng)2005-2007年度系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，弘揚(yáng)正氣，激勵先進(jìn)。**、**、**三局建設(shè)積極推進(jìn)，開始正常履行各項(xiàng)職能，市局機(jī)關(guān)處室和稽查支隊(duì)與三區(qū)之間建立良好合作關(guān)系。信息化應(yīng)用全面推進(jìn)，辦公自動化和監(jiān)管業(yè)務(wù)網(wǎng)已經(jīng)基本正常應(yīng)用，并隨著信息積累，應(yīng)用不斷深化，全市系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)行政信息和監(jiān)管業(yè)務(wù)信息共享，增強(qiáng)了系統(tǒng)性和整體性，提高了工作效率；開展與相對人聯(lián)網(wǎng)工作，流通環(huán)節(jié)已完成與監(jiān)管相對人聯(lián)網(wǎng)達(dá)到86%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作也正在推進(jìn)；與相對人的交流平臺基本建成。**局加速推進(jìn)可視化藥品網(wǎng)l監(jiān)管系統(tǒng)，制定了實(shí)施方案，已與250余家藥品經(jīng)營企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。新建我市市藥品檢驗(yàn)所工程正式動工，建設(shè)口岸所的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作順利推進(jìn)。強(qiáng)化依法行政工作，制訂并出臺了《藥品（醫(yī)療器械）行政處罰_裁量權(quán)指導(dǎo)意見》、《食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰程序規(guī)定》和《藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)藥品購銷監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)范性文件；《我市市藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》被列入市政府一類規(guī)章立法項(xiàng)目，《我市市食品安全檢驗(yàn)檢測管理辦法》被列為市政府二類規(guī)章立法項(xiàng)目。行政工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)；做好政府信息公開工作。
　　回顧上半年工作，面對任務(wù)重、要求高、難題多的復(fù)雜形勢，全市系統(tǒng)始終保持任勞任怨、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都有新的突破、新的進(jìn)展、新的成效。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是藥械生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)還存在不少問題，制假售假等違法違規(guī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有的行動詭秘，情況復(fù)雜，危害嚴(yán)重；一些企業(yè)還存在安全風(fēng)險(xiǎn)；二是面對復(fù)雜的形勢，監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，處理復(fù)雜和突發(fā)事件的能力需要增強(qiáng)；三是監(jiān)管工作的規(guī)范性需要提高，制度不夠健全，現(xiàn)行制度執(zhí)行不力，_裁量隨意性較大現(xiàn)象還是存在；四是基礎(chǔ)性和深層次的問題研究不夠，監(jiān)管機(jī)制不完善，影響藥品安全的突出問題依然存在；五是工作作風(fēng)和廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的監(jiān)督和制約機(jī)制不夠完善。對上述問題，我們必須高度重視，并積極研究，采取切實(shí)有力措施，努力加以解決
　　二、認(rèn)清形勢，把握大局，統(tǒng)一監(jiān)管工作認(rèn)識
　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨十分復(fù)雜的局面，不確定因素增加。從年初的南方特大冰凍雪災(zāi)，到“512”汶川特大地震災(zāi)害 ……（未完，全文共13118字，當(dāng)前僅顯示3121字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市食品藥品監(jiān)管工作座談會上的講話》）