縣糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

　　縣糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究
　　**縣是全國商品糧生產(chǎn)基地，全國糧食主產(chǎn)縣，糧食生產(chǎn)在全縣種植業(yè)中居絕對優(yōu)勢地位。到2006年全縣糧食播種面積達187萬畝，單產(chǎn)達506公斤，糧食總產(chǎn)94萬噸，人均糧食占有量達857公斤，可為社會提供商品或加工轉(zhuǎn)化的總量達50萬噸。糧食生產(chǎn)的發(fā)展、商品總量的增加，為糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了可靠的物質(zhì)保障，對促進畜牧業(yè)、食品加工業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。以增加糧食供應(yīng)量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化為主要特征的糧食產(chǎn)業(yè)在湘潭縣十大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中具有十分重要的地位，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
　　糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞三個環(huán)節(jié)開展工作：穩(wěn)定糧食播種面積，全面增強糧食綜合生產(chǎn)能力；改善糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)不斷發(fā)展的市場需求；促進糧食加工轉(zhuǎn)化，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提高糧食產(chǎn)業(yè)的附加值。
　　一、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題
　　糧食播種面積大。全縣水田面積95萬畝,雙季稻適宜種植面積88萬畝，常年水稻播種的面積已達170萬畝；單產(chǎn)水平高，96年已實現(xiàn)全縣成建制過噸糧，近三年水稻單產(chǎn)均在500公斤左右，單產(chǎn)、總產(chǎn)居湖南第一位；人
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�；�、標準化發(fā)展阻力較大，加上種糧的比較效益差，對農(nóng)民種糧積極性有一定影響。糧食加工銷售企業(yè)規(guī)模偏小，資金實力不強，全縣雖有稻米加工企業(yè)27家，但市級龍頭企業(yè)僅二家，其它均為小作坊式，沒有自己的品牌，沒有能力打造精品，特別是企業(yè)自己難建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，深度開發(fā)基礎(chǔ)十分薄弱，這些均制約著糧食產(chǎn)業(yè)的快速和健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御洪澇旱等災(zāi)害能力較弱，主要表現(xiàn)在中小型水庫病險隱患嚴重，堤垸防洪標準低，排灌渠道工程老化，工程受益面積日益萎縮。在現(xiàn)行財政_下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重不足，致使新技術(shù)推廣慢、普及度差，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系公益性職能不能得到有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護乏力，生產(chǎn)環(huán)境有惡化趨勢。
　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和要求
　　穩(wěn)定種植，提高總量。落實嚴格的土地政策，保護耕地，確保耕地占補平衡，總量不減少、質(zhì)量不降低，全縣耕地保有量不低于115.8萬畝，基本農(nóng)田保護面積不少于100.5萬畝，糧食播種面積要穩(wěn)定在180萬畝以上，全年糧食總產(chǎn)量不低于90萬噸。
　　保護環(huán)境，提高品質(zhì)。要嚴格禁止工礦企業(yè)對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染，加快治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐，花大力氣推廣無公害、綠色種植，逐步將我縣建設(shè)成無公害、綠色糧食產(chǎn)品基地縣。
　　優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求。根據(jù)市場需求，以銷定產(chǎn)，重點保護全縣53.3萬畝無公害基地，建設(shè)10萬畝綠色食品稻米生產(chǎn)基地，發(fā)展高產(chǎn)的飼料專用糧、米粉專用糧、高檔米制食品專用糧、高檔優(yōu)質(zhì)稻和旱雜糧。主攻以綠色食品為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步推行優(yōu)良品種規(guī)模化和標準化種植，優(yōu)質(zhì)稻種植面積要達到120萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻面積要達到35萬畝。
　　培育龍頭企業(yè)，打造糧食產(chǎn)品品牌。重點扶持1-2家糧食加工龍頭企業(yè)，以扶持新皇糧和裕湘兩家企業(yè)為重點，幫助企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)企聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)鏈接，鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)的力度，幫助企業(yè)與其它省內(nèi)大型聯(lián)合開發(fā)提高糧食產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，加快綠色食品稻米生產(chǎn)和營養(yǎng)米品牌開發(fā)，提高附加值，提高糧食產(chǎn)業(yè)比較效益，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
　　強化人本理念，引進培育人才。在充分發(fā)揮專家服務(wù)基地人才優(yōu)勢、健全科技特派員制度和合理利用現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和引進一批能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技和市場人才。加大投入，健全機制，著力培育新型農(nóng)民。為糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。
　　三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)架下成立縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長王永紅任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長左菊香任副組長，農(nóng)辦、糧食局、發(fā)改局、水利局、農(nóng)機局、開發(fā)辦、財政局、國士局、環(huán)保局主要負責人為成員，并在農(nóng)業(yè)局設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從相關(guān)單位或農(nóng)業(yè)局內(nèi)部抽調(diào)3-5人組成工作小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)機構(gòu)，確保糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員到位，精力到位，在組織體系上形成合力。
　　明確工作職責�？h糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；縣農(nóng)業(yè)局負責制定和落實全縣糧食生產(chǎn)規(guī)劃；縣農(nóng)辦協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)業(yè)的整體工作，組織相關(guān)情況的專題調(diào)研；縣發(fā)改局負責將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)項目的實施和建設(shè)；縣水利局負責以水利工程為主的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，提高全縣農(nóng)業(yè)的旱澇保收能力，降低洪澇和干旱等自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失；縣農(nóng)機局以提高農(nóng)業(yè)機械化水平為中心，組織開展各項農(nóng)機服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械的利用率；縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦積極爭取重大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，全面增強糧食綜合生產(chǎn)能力；縣財政局負責產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金和支農(nóng)項目配套資金的組織落實和及時到位；縣糧食局制定扶持糧食加工企業(yè)的規(guī)劃，并負責組織有關(guān)企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，保證收購資金到位；縣國土局和農(nóng)業(yè)局做好全縣的土地保護，特別是耕地保護，確保占補平衡，質(zhì)量不下降；縣環(huán)保局全面加強對全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，禁止污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止農(nóng)用地受到工礦業(yè)有毒有害物的污染；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責主要是服從和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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